從 2009年8月起，貴州省黔西縣在全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、股級(jí)干部、駐村干部、村社區(qū)干部中逐步建立并實(shí)施以實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)、以群眾滿意度為 標(biāo)準(zhǔn)、以優(yōu)勝劣汰為手段、以激勵(lì)約束機(jī)制為主要內(nèi)容的干部實(shí)績動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理工作，以此激發(fā)干部工作的內(nèi)在動(dòng)力，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者 汰”的選人用人機(jī)制，為強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)、激發(fā)工作熱情打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，加快了科學(xué)發(fā)展的步伐。

　　一、主要做法

　　黔西縣對(duì)干部隊(duì)伍實(shí)行實(shí)績動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理工作，主要是結(jié)合市委開展的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管 理的意見進(jìn)行，成立黔西縣實(shí)績考核辦公室，編制14人，由縣委組織部一名副部長兼任辦公室主任，內(nèi)設(shè)考核股和目標(biāo)股。每年分層次對(duì)干部的年度工作實(shí)績和過 程執(zhí)行情況進(jìn)行定性、定量考核，對(duì)干部實(shí)績進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和社會(huì)公認(rèn)度評(píng)估，將考核結(jié)果與干部的使用和工資獎(jiǎng)金掛鉤。

　　(一)建立并實(shí)施科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理體系。

　　黔西縣結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了《關(guān)于開展科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理的意見》《黔西縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo) 干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理辦法(試行)》等文件，明確了科級(jí)干部實(shí)績動(dòng)態(tài)跟蹤考核的指導(dǎo)思想、基本原則和考核方式等。開展科 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理工作，主要是在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開展。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作實(shí)績考核標(biāo)準(zhǔn)分為100分，考核內(nèi)容為領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)完成情況。領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)態(tài)跟蹤考核標(biāo)準(zhǔn)分為100分，構(gòu)成比例為：班 子動(dòng)態(tài)跟蹤考核占領(lǐng)導(dǎo)干部考核的70%;領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作的不定期動(dòng)態(tài)跟蹤考核占30%。平時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在完成年度主要工作目標(biāo)、實(shí) 施重大項(xiàng)目、應(yīng)對(duì)重大事件過程中的政治表現(xiàn)、宗旨意識(shí)、決策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力和履職情況，年終采取個(gè)人述職、實(shí)績公示、目標(biāo)考核、民主測(cè)評(píng)、社會(huì)公認(rèn)度評(píng) 估、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、個(gè)別座談、征求有關(guān)部門意見等方法進(jìn)行考核。同時(shí)，縣實(shí)績考核辦建立科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績檔案，收集領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲情況、動(dòng)態(tài)跟蹤考核定性評(píng)價(jià) 資料和年度實(shí)績考核資料等。截至目前，建立科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績檔案1124卷，全面記錄了全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的完成工作的情況。

　　(二)建立并實(shí)施股級(jí)干部實(shí)績動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理工作體系。

　　黔西縣出臺(tái)了《關(guān)于在縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)股級(jí)干部中開展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考核管理機(jī)制的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各 部門股級(jí)干部“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理工作的通知》等文件，指導(dǎo)各單位建立正確的考核導(dǎo)向機(jī)制、客觀的民主評(píng)價(jià)機(jī)制和有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步規(guī) 范股級(jí)干部的管理、考核工作。

　　根據(jù)崗位職責(zé)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中心工作需要，各單位合理制定股級(jí)干部季度或者半年工作目標(biāo)，讓股級(jí)干部明確各時(shí)期工作任務(wù)，并為完成目標(biāo)任務(wù)而奮力 工作。每半年組織股級(jí)干部報(bào)告上半年主要工作開展情況及取得的主要成效，存在的問題和下一步主要工作計(jì)劃;每年年底，組織召開全體干部職工大會(huì)，對(duì)股級(jí)干 部思想政治表現(xiàn)情況、工作完成情況、廉潔自律情況、工作作風(fēng)情況等進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果記入個(gè)人實(shí)績檔案。同時(shí)，各單位建立股級(jí)干部實(shí)績檔案，詳細(xì)記錄 股級(jí)干部信息、工作實(shí)績報(bào)表、動(dòng)態(tài)工作考核情況、獲獎(jiǎng)懲情況、年終考核情況等，為客觀公正地評(píng)價(jià)和衡量干部打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(三)建立并實(shí)施駐村(社區(qū))干部動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理體系。

　　黔西縣出臺(tái)了《黔西縣駐村(社區(qū))干部動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理辦法(試行)》，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)縣直各部門選派到村(社區(qū))掛職鍛煉 的干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)明確的包村(社區(qū))、駐村(社區(qū))干部進(jìn)行工作實(shí)績動(dòng)態(tài)跟蹤考核，并將考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，考核結(jié)果作為干部評(píng)先選優(yōu)的 重要依據(jù)之一。

　　在工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了駐村干部考核領(lǐng)導(dǎo)小組，要求駐村干部在村(社區(qū))黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持決策在基層制定、工作在基層開展、矛盾在基層化 解、經(jīng)驗(yàn)在基層總結(jié)的原則，結(jié)合所駐村(社區(qū))實(shí)際，制定駐村(社區(qū))工作計(jì)劃，列出具體的幫促項(xiàng)目、擬辦實(shí)事好事等，幫助村(社區(qū))進(jìn)一步理清發(fā)展思 路，謀劃發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)發(fā)展舉措，努力為村(社區(qū))提供信息、資金、技術(shù)、人才等支持。駐村干部必須帶著政策、必須帶著任務(wù)、必須帶著感情去深入基層，宣 傳中央、省委、市委和縣委的各項(xiàng)惠民政策、措施，用真心、動(dòng)真情，傾情幫助聯(lián)系對(duì)象疏導(dǎo)理順?biāo)枷肭榫w，增進(jìn)與人民群眾的感情，維護(hù)和諧穩(wěn)定。每年年中和年 終，對(duì)駐村干部工作落實(shí)不落實(shí)、群眾滿意不滿意等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果記入干部實(shí)績檔案。

　　(四)建立并實(shí)施村社區(qū)“兩委”班子和村社區(qū)干部績效考核體系。

　　黔西縣出臺(tái)了《黔西縣村(社區(qū))“兩委”班子和村(社區(qū))干部績效考核辦法(試行)》，通過百分制量化考核，科學(xué)、準(zhǔn)確的考核村(社區(qū))“兩委”班子和村(社區(qū))干部的工作實(shí)績和德才表現(xiàn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，在村(社區(qū))干部隊(duì)伍中建立公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的工作機(jī)制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村(社區(qū))實(shí)際，圍繞重點(diǎn)工作與村(社區(qū))干部簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書，制作專門的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,采取月督查、季考核、年度目標(biāo)考核 等方法進(jìn)行考核。月督查，即由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的包村領(lǐng)導(dǎo)組織包村(社區(qū))干部每月對(duì)村(社區(qū))干部的目標(biāo)完成情況進(jìn)行督查，督查情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)并記錄在案;由鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委組織考核小組每季度對(duì)村(社區(qū))干部階段性目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，結(jié)合月督查情況，對(duì)村(社區(qū))干部進(jìn)行量化評(píng)分，兌現(xiàn)績效考核工資;半年考核一般在 每年6月底進(jìn)行，主要考核村(社區(qū))“兩委”班子和村(社區(qū))干部半年工作任務(wù)完成情況，調(diào)度推進(jìn)下半年工作;年終考核一般在年底進(jìn)行，主要考核村(社 區(qū))“兩委”班子年度目標(biāo)任務(wù)完成情況和村(社區(qū))干部履行崗位職責(zé)情況。同時(shí)，建立村(社區(qū))干部實(shí)績檔案(一人一檔)并指派專人負(fù)責(zé)管理。村(社區(qū)) “兩委”班子的考核結(jié)果按照成績突出、比較突出、實(shí)績一般、實(shí)績較差四個(gè)等次進(jìn)行評(píng)價(jià);村(社區(qū))干部績效考核按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次 進(jìn)行評(píng)價(jià)。村(社區(qū))干部的報(bào)酬由“基礎(chǔ)報(bào)酬+績效報(bào)酬”兩部分組成，在固定“基本報(bào)酬”的條件下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)村(社區(qū))干部“績效報(bào)酬”實(shí) 行差別工資，按“績”分配，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

　　二、取得的成績

　　通過建立并實(shí)施干部實(shí)績動(dòng)態(tài)跟蹤考核，既考“過程”，又考“結(jié)果”;既考“顯績”，又考“潛績”;既考集體作用，又考個(gè)人努力;既考縱向進(jìn)展，又考橫向位次，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情。

　　一是激發(fā)了干部的工作熱情。通過對(duì)干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤考核和橫向測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)壓力共擔(dān)，互評(píng)互動(dòng)，使干部置身于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作氛圍之中，增強(qiáng)干部的 責(zé)任意識(shí)和危機(jī)感。根據(jù)考核和動(dòng)態(tài)跟蹤管理的情況，將考核結(jié)果與干部的選拔任用、工資獎(jiǎng)金掛鉤，把實(shí)績作為干部升、降、去、留的主要依據(jù)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、重 用實(shí)干家、保護(hù)改革者、寬容創(chuàng)新挫折，讓想干事、能干事、干成事的干部得到獎(jiǎng)勵(lì)、提拔和重用，讓不作為、亂作為、無作為的干部受到誡勉、降職和免職，真正 打破干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的狀況，形成以考核促干事、以考核促發(fā)展的機(jī)制，營造工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭(zhēng)第一的良好氛圍。

　　二是加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。通過建立并實(shí)施干部實(shí)績動(dòng)態(tài)跟蹤考核體系，選實(shí)績突出的干部，以科學(xué)發(fā)展的實(shí)績來證明干部的工作能力和衡量干部的工作 水平;選敢闖敢試的干部，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)的水平來衡量干部;選群眾公認(rèn)的干部，以人民群眾的滿意率和認(rèn)可度來衡量干部。通過實(shí)績動(dòng)態(tài)跟蹤考核管 理，提升干部解決問題的能力，提升干部謀發(fā)展、促和諧的能力，提升干部開拓創(chuàng)新的能力，激勵(lì)干部大膽解放思想、開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，積極主動(dòng)投身到全力推 進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的偉大實(shí)踐中來，真正建成一支想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍。

　　三是夯實(shí)了基層組織建設(shè)。通過建立并實(shí)施干部實(shí)績動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理工作，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，用完成任務(wù)的實(shí)際效果來檢驗(yàn)基層組織的工作能 力，用改革和創(chuàng)新的精神來促進(jìn)研究新情況、解決新問題，用扎實(shí)有效的措施來改進(jìn)基層組織的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式。實(shí)行村社區(qū)干部績效考核辦法，強(qiáng)化過程管 理，實(shí)行階段問效、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，努力形成“決策目標(biāo)——執(zhí)行責(zé)任——督查落實(shí)——優(yōu)獎(jiǎng)劣罰”的長效機(jī)制，真正做到“千斤擔(dān)子眾人挑、人人肩上有指標(biāo)”的 干事創(chuàng)業(yè)體系，即保證村級(jí)事務(wù)有人抓，又保證抓出效果，形成了有人督促做事，有人認(rèn)真干事，有人主動(dòng)爭(zhēng)事、積極做事、大膽辦事的工作格局。截止目前，黔西 縣有333個(gè)農(nóng)村黨支部、17個(gè)社區(qū)黨支部、269個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織、9個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨支部、2個(gè)園區(qū)黨組織獲得了縣級(jí)以上五好基層黨 組織稱號(hào)，夯實(shí)了基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。

　　四是推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。通過建立并實(shí)施實(shí)績動(dòng)態(tài)跟蹤考核體系，增強(qiáng)干部工作責(zé)任感和使命感，形成良好的精神狀態(tài)，讓干部有一股敢于拼搏、 勇于爭(zhēng)先的闖勁，有一股自強(qiáng)不息、永不滿足的韌勁，有一股吃苦耐勞、有所作為的干勁，把心思集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)鎖定在 “干成事”上，把境界凸顯在“不出事”上，更加奮發(fā)有為地開展好各項(xiàng)工作。動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理體系成為引領(lǐng)發(fā)展的“指揮棒”、彰顯民意的“風(fēng)向標(biāo)”和推動(dòng)工 作的“加速器”，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣的形成。2012年上半年，全縣生產(chǎn)總值完成44.87億元，同比增長15.2 %;固定資產(chǎn)投資完成49.9億元，同比增長73.2%;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9647元，同比增長18.2%;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2324元， 同比增長17.4%，經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)步增長。民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值47.2億元，同比增長17.5%;民營經(jīng)濟(jì)增加值21.8億元，同比增長21.99%，民營 經(jīng)濟(jì)投資額19.67億元，同比增長21.22%。

　　三、工作啟示

　　實(shí)行干部實(shí)績動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理工作，引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值取向，不斷提高了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力和執(zhí)政水平，建設(shè)了一支與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)的干部隊(duì)伍。

　　(一)建立并實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理體系，有助于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理，通過經(jīng)常性考核，重點(diǎn)了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子日常工作 運(yùn)行狀況和干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的情況，并及時(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的帶有傾向性、苗頭性的問題，為有針對(duì)性的開展思想教育、組織談心、班子調(diào) 整提供了依據(jù)。通過全方位、立體式、動(dòng)態(tài)化的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部客觀公正的評(píng)價(jià)，有力、高效推進(jìn)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的發(fā)展 型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

　　(二)建立并實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理體系，有助于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入實(shí)踐、狠抓落實(shí)是檢驗(yàn)黨政機(jī)關(guān)執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是 領(lǐng)導(dǎo)干部自身思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的綜合考驗(yàn)，是執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅(jiān)持實(shí)事求是、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立主體明確、職責(zé)清楚、 細(xì)則量化的崗位責(zé)任制，做到人人有責(zé)任，人人有目標(biāo)，人人有壓力，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部提升領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)行能力的動(dòng)力，從而形成重實(shí)干、看實(shí)效、比實(shí)績的務(wù)實(shí) 之風(fēng)和學(xué)先進(jìn)、帶后進(jìn)、爭(zhēng)標(biāo)兵的趕超之風(fēng)，形成人人有壓力感、緊迫感，人人有危機(jī)意識(shí)，人人想干事創(chuàng)業(yè)的充滿活力的干部群體，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力 和落實(shí)力。

　　(三)建立并實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理體系，有助于強(qiáng)化過程跟蹤管理。對(duì)年度主要工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目實(shí)施情況、突發(fā)公共事件和重大自然災(zāi) 害應(yīng)急處置等工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤考核，保證各項(xiàng)重大決策部署都納入考核目標(biāo)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)都落實(shí)到考核單位，各項(xiàng)無法預(yù)知的重要工作都進(jìn)入考核視野，把 結(jié)果管理與過程管理結(jié)合起來，促進(jìn)各項(xiàng)工作在統(tǒng)籌兼顧中實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，形成強(qiáng)化事中督查，及時(shí)掌握?qǐng)?zhí)行情況，使工作按照事先設(shè)計(jì)的軌跡運(yùn) 行;強(qiáng)化事后跟蹤，及時(shí)評(píng)估執(zhí)行結(jié)果，確保各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)和措施落到實(shí)處，全面了解執(zhí)行的實(shí)際效果。強(qiáng)化過程跟蹤管理，步步落實(shí)，緊密跟蹤，有要求、有追 蹤、有反饋、有修正、有考核、有激勵(lì)的管理鏈條會(huì)轉(zhuǎn)動(dòng)執(zhí)行力落地效果，更接地氣，更有力。

　　(四)建立并實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理體系，促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理體系拓寬了干部監(jiān)督渠道，首次引入民意調(diào)查機(jī)制，并將民調(diào)結(jié) 果計(jì)入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度工作實(shí)績考核得分，實(shí)現(xiàn)了由組織評(píng)價(jià)向社會(huì)評(píng)價(jià)、由封閉評(píng)價(jià)向開放評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了“官評(píng)”與“民評(píng)”相結(jié)合，從制度層 面上保障了人民群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)，讓干部既“對(duì)上負(fù)責(zé)”、對(duì)組織負(fù)責(zé),又“對(duì)下負(fù)責(zé)”、對(duì)群眾負(fù)責(zé)。通過“績?yōu)槊袼?rdquo;，實(shí)現(xiàn)了“權(quán)為 民所用”，強(qiáng)化了干部的宗旨意識(shí)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

　　(責(zé)任編輯：李雪林)