在全區(qū)全面建立“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考核管理機(jī)制以來(lái)，織金縣按照“雙考雙評(píng)雙掛鉤“考核管理理念的要求，初步建立了以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為中心的導(dǎo)向機(jī)制，以實(shí) 績(jī)考核為重點(diǎn)的考核機(jī)制，以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，以優(yōu)勝劣汰為手段的激勵(lì)約束機(jī)制，為全面、準(zhǔn)確地識(shí)別和評(píng)價(jià)干部，公道正派地使用干部提供依據(jù)， 為強(qiáng)化班子建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)、激發(fā)工作活力奠定基礎(chǔ)，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的選人用人機(jī)制，引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值 取向，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力和執(zhí)政水平。
一、順應(yīng)形勢(shì)，把準(zhǔn)要旨抓考核
一是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，上下結(jié)合的原則，科學(xué)制定全縣目標(biāo)考核體系。根據(jù)地區(qū)下達(dá)給織金縣的目標(biāo)任務(wù)，縣實(shí)績(jī)考核辦將各項(xiàng)指標(biāo)分解到縣直各工作部門，各部門結(jié) 合自身工作實(shí)際以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，對(duì)自身目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，提出考核方案，送縣實(shí)績(jī)考核辦進(jìn)行梳理、分解細(xì)化，進(jìn)一步形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度工 作目標(biāo)責(zé)任書，在充分征求意見后簽訂執(zhí)行。
二是緊緊抓住“發(fā)展”為主線實(shí)施考核?？椊鹂h按照地區(qū)下達(dá)的目標(biāo)，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制定全縣鄉(xiāng)科級(jí)目標(biāo)考核體系，并將全縣鄉(xiāng)科級(jí)單位主要工 作目標(biāo)完成和階段性重點(diǎn)工作任務(wù)、重大項(xiàng)目完成情況、重大突發(fā)公共事件、重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置等工作納入過(guò)程管理和動(dòng)態(tài)跟蹤。在考核管理中既“重顯績(jī)”， 對(duì)當(dāng)前工作實(shí)績(jī)予以評(píng)估認(rèn)定，也“重潛績(jī)”，對(duì)那些打基礎(chǔ)，鋪路子的工作進(jìn)行認(rèn)真研判，對(duì)那些埋頭苦干，短期內(nèi)無(wú)法看出成效，卻對(duì)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的工 作成效做出評(píng)估肯定，以推動(dòng)更好發(fā)展作為認(rèn)定考核成績(jī)的依據(jù)和主線，力求做到考核全面、客觀、公正。
三是切實(shí)做到人與事相結(jié)合?？椊鹂h在“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考核管理工作中，將“管人”與“管事”相結(jié)合，基于具體工作目標(biāo)之上，“管人與管事”結(jié)合考核，形 成干部工作的爭(zhēng)比氛圍，對(duì)干部執(zhí)行力和落實(shí)力作出綜合評(píng)估，分出干部干事能力的“三六九等”，促進(jìn)干部干事創(chuàng)業(yè)上你追我趕，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
四是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重。在實(shí)施考核管理工作中，始終認(rèn)為，“雙考雙評(píng)雙評(píng)雙掛鉤”考核管理的要義之一就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展，必須要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā) 展的觀點(diǎn)。在考核管理中，對(duì)工作業(yè)績(jī)的認(rèn)定，重?cái)?shù)字而不惟數(shù)字，對(duì)工作實(shí)績(jī)的認(rèn)定，兼顧考量社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作為的民主 測(cè)評(píng)和社會(huì)公認(rèn)度評(píng)價(jià)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作進(jìn)行立體考評(píng)，對(duì)抓政績(jī)的急功近利、殺雞取卵的行為敢于說(shuō)不，確保通過(guò)考核樹立正確政績(jī)導(dǎo) 向，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，奏響考核管理“合奏”
一是強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核管理機(jī)構(gòu)與具體職能工作部門工作配合。“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考核管理機(jī)制是一個(gè)科學(xué)的考評(píng)體系，機(jī)制的運(yùn)行，是對(duì)既往考核管理工作的革新與 探索。在工作中，從事考核管理的工作人員，不可能都是“百事通”、“萬(wàn)精油”，事無(wú)巨細(xì)通曉各個(gè)職能部門的具體工作。織金縣對(duì)實(shí)績(jī)考核辦作出了“考核管理 者和組織協(xié)調(diào)者”的定位，認(rèn)為要更好實(shí)現(xiàn)“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考核管理考實(shí)、考新、考準(zhǔn)、考精，離不開具體職能部門的工作配合，切實(shí)扭轉(zhuǎn)考核管理是實(shí)績(jī)考核 辦一個(gè)部門的事的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。因此在考核管理工作中，要求實(shí)績(jī)考核辦切實(shí)履行好綜合協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌規(guī)范考核程序，針對(duì)具體的考核項(xiàng)目，按照各職能部門提出的 考核標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行的考核方案，并牽頭組織實(shí)施，做好考核結(jié)果收集，計(jì)入相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)，為干部使用和干部工資調(diào)級(jí)、獎(jiǎng)金發(fā)放提供依 據(jù)。通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門有機(jī)配合，奏響了考核管理“合奏”強(qiáng)音。
二是抓好考核管理與督辦督查工作的協(xié)調(diào)。織金縣在考核管理工作中，認(rèn)為實(shí)績(jī)考核辦與督辦督查局這兩個(gè)機(jī)構(gòu)，雖有其相近性，卻各有側(cè)重，切不可等同。對(duì)這兩 個(gè)職能的履行既強(qiáng)調(diào)分工，又強(qiáng)調(diào)協(xié)作，切不可涇渭分明各行其是。在考核管理工作中，織金縣有效整合資源，在平素的考核管理和督辦督查中，做好實(shí)績(jī)考核和督 辦督查的協(xié)同作戰(zhàn)，確保了考核和督辦督查的精準(zhǔn)。
三、緊扣主題，注重績(jī)效，建立一套切實(shí)可行的考核措施
在日?？己斯芾砉ぷ髦?，織金縣始終堅(jiān)持定期與不定期相結(jié)合的實(shí)績(jī)考核方式，平時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在完成年度主要工作目標(biāo)、實(shí)施重大項(xiàng)目、應(yīng) 對(duì)重大事件過(guò)程中的政治表現(xiàn)、宗旨意識(shí)、決策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力和履職情況，年終將采取個(gè)人述職、實(shí)績(jī)公示、目標(biāo)考核、民主測(cè)評(píng)、社會(huì)公認(rèn)度評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、 個(gè)別座談、征求有關(guān)部門意見等方式進(jìn)行考核。
一是盡力做到內(nèi)容全面，目標(biāo)明確。堅(jiān)持定性與定量結(jié)合、個(gè)性與共性結(jié)合、橫向借鑒與縱向比較結(jié)合、上級(jí)精神與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體部門實(shí)際結(jié)合、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展 結(jié)合的原則。充分考慮不同單位的考核指標(biāo)差別、合理區(qū)分不同考核對(duì)象的崗位職責(zé)特點(diǎn)，做到考核內(nèi)容全面，考核目標(biāo)明確、分值權(quán)重合理。
二是突出過(guò)程管理，推進(jìn)動(dòng)態(tài)跟蹤考核。對(duì)年度主要工作目標(biāo)、縣委政府重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目實(shí)施情況、突發(fā)公共事件或重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置等工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤 考核，保證縣委政府各項(xiàng)重點(diǎn)決策部署都納入目標(biāo)，各項(xiàng)無(wú)法預(yù)知的重要工作都進(jìn)入考核視野，把結(jié)果管理與過(guò)程管理結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)各項(xiàng)工作在統(tǒng)籌兼顧中實(shí)現(xiàn)全 面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。按照縣委、政府要求，今年以來(lái)，縣實(shí)績(jī)考核辦積極開展抗旱救災(zāi)、森林防火、春耕生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、大項(xiàng)目建設(shè)、“整臟治亂”工作督查 考核等近30次，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作向好發(fā)展。
三是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果。按照激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的原則，將考核結(jié)果與干部的選拔任用、工資獎(jiǎng)金掛鉤，把實(shí)績(jī)作為干部升、降、去、留的主要依 據(jù)，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有平臺(tái)，干成事的人有地位，充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行末位淘汰制，取消參評(píng)資格。2010 年，對(duì)全縣56個(gè)縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)按“一、二、三、四”四個(gè)類別分別進(jìn)行排名，每個(gè)類別分別設(shè)置“一、二、三”等獎(jiǎng)，獲一等獎(jiǎng)的有10個(gè)，二等獎(jiǎng) 26個(gè)，三等獎(jiǎng)15個(gè)， 5個(gè)單位因受末位淘汰和一票否決，取消參評(píng)資格。25個(gè)垂直管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子中，獲一等獎(jiǎng)勵(lì)的有6個(gè)，二等獎(jiǎng)8個(gè)，三等獎(jiǎng)10個(gè)，末位淘汰取消參評(píng)資格的 有1個(gè)。二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行問(wèn)責(zé)和作組織處理。在同類正、副職和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)排名定等中，嚴(yán)格按照20%、75%和5%的比例進(jìn)行定等次。對(duì)同類正、副 職和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)排名定等為三等的領(lǐng)導(dǎo)干部，按規(guī)定進(jìn)行了誡勉談話問(wèn)責(zé)和作免職等組織處理。在2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，一批優(yōu)秀的干部憑借工作實(shí)績(jī)，走上 了新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，在全縣營(yíng)造起了憑實(shí)績(jī)論英雄，憑工作能力求發(fā)展的良好導(dǎo)向。
四是切實(shí)建立實(shí)績(jī)檔案，實(shí)行過(guò)程管理。根據(jù)實(shí)績(jī)考核工作的要求，以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)部門為單位分別建立領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)檔案和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案。領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)檔 案主要收集單位的“三定”方案、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、年度目標(biāo)責(zé)任書、半年目標(biāo)考核情況、受獎(jiǎng)懲情況、動(dòng)態(tài)考核情況、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本單位工作自查報(bào)告、年終實(shí)績(jī) 考核情況等；領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案主要收集領(lǐng)導(dǎo)干部信息表、受獎(jiǎng)懲情況、動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核情況、履職情況、年終目標(biāo)考核情況等。同時(shí)，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門參照 鄉(xiāng)（科）級(jí)實(shí)績(jī)檔案的創(chuàng)建方式，建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門股級(jí)干部和一般職工的實(shí)績(jī)檔案。實(shí)績(jī)檔案實(shí)行專人管理，嚴(yán)格保密規(guī)定和檔案管理規(guī)定，確保檔案資料齊 全，管理規(guī)范。
五是狠抓機(jī)制建設(shè)，為考核管理提供制度保障。兩年來(lái)，織金縣每年均出臺(tái)具體考核辦法，結(jié)合對(duì)本年度工作實(shí)際，對(duì)《考核管理實(shí)施細(xì)則》的執(zhí)行進(jìn)行規(guī)范要求， 確?？己斯芾韺?shí)事求是，有據(jù)可依。兩年來(lái)先后出臺(tái)了“末位淘汰制”、“動(dòng)態(tài)跟蹤考核項(xiàng)目申報(bào)制”、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作預(yù)警制度、鄉(xiāng)科級(jí)干部季度工作實(shí) 績(jī)報(bào)告及講評(píng)工作制度等制度，重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)跟蹤考核制度等。2010年以來(lái)，共將173人次鄉(xiāng)科級(jí)干部獲縣級(jí)以上表彰情況記入工作實(shí)績(jī)檔案，按規(guī)定折算記 入年終考核得分，對(duì)工作不力或違規(guī)違紀(jì)的103人次鄉(xiāng)科級(jí)干部進(jìn)行了誡勉談話、黃色預(yù)警等問(wèn)責(zé)。
四、加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建考核管理便捷平臺(tái)
一是建立考核管理臺(tái)帳。按照“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考核管理實(shí)施細(xì)則，建立起領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)態(tài)跟蹤考核臺(tái)帳管理并及時(shí)公開工作，通過(guò)臺(tái)賬管理，及時(shí)公開 動(dòng)態(tài)跟蹤考核結(jié)果，并動(dòng)態(tài)累計(jì)當(dāng)前動(dòng)態(tài)跟蹤得分，使被考核單位每階段工作運(yùn)行情況如何從臺(tái)帳上即可一目了然。利于激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、 領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。
二是利用網(wǎng)絡(luò)傳媒，搭建考核管理平臺(tái)。依托織金黨建論壇、織金縣實(shí)績(jī)考核網(wǎng)、織金縣實(shí)績(jī)考核辦QQ群等，搭建便捷交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了考核管理信息上傳下達(dá)便捷化，同時(shí)將有關(guān)考核管理通報(bào)等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)考核管理公平公正公開。
五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡力做到公平公正考核。
一是配強(qiáng)考核骨干隊(duì)伍，切實(shí)強(qiáng)化自身建設(shè)。針對(duì)目前縣實(shí)績(jī)考核辦工作面廣、業(yè)務(wù)能力要求強(qiáng)、縣委、政府中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目多，動(dòng)態(tài)跟蹤考核工作任務(wù)繁重等 實(shí)際，嚴(yán)格按照“觀念要更新，能力要提升、服務(wù)要?jiǎng)?wù)實(shí)、效率要提高”的要求，調(diào)11名同志充實(shí)縣考核辦力量，選齊配強(qiáng)考核骨干隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)考核骨干隊(duì)伍 建設(shè)，為全縣開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。
二是強(qiáng)化骨干隊(duì)伍培訓(xùn)，提高考核隊(duì)伍能力。每周一上午統(tǒng)一組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)在加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。同時(shí)，還邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)專題輔導(dǎo)，切實(shí)提升了考核骨干隊(duì)伍自身綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和工作水平。
站在新的歷史起點(diǎn)上，如何搶抓國(guó)家新一輪西部大開發(fā)歷史機(jī)遇和試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展良機(jī)，促進(jìn)織金經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎難奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)跨越，建設(shè)發(fā)展型的領(lǐng)導(dǎo)干部 隊(duì)伍是關(guān)鍵！織金縣將進(jìn)一步在全縣全面深化“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考核管理工作，不斷健全完善考核管理在機(jī)制，再接再厲，繼續(xù)努力，不斷探索干部考核管理的新 方法、新途徑，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。
