新公共管理理論

     新公共管理理論是當(dāng)代國(guó)外行政改革的主要理論基礎(chǔ)，影響很大。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家政府改革的研究報(bào)告，對(duì)新公共管理的主要內(nèi)涵作了總結(jié)歸納。

    一般認(rèn)為，新公共管理與傳統(tǒng)行政管理有所不同，其主要主張有：（1）政府服務(wù)應(yīng)以社會(huì)和公眾的需求為導(dǎo)向；（2）更加重視政府的產(chǎn)出、結(jié)果、效率和質(zhì)量；（3）主張放松行政規(guī)制，實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況的測(cè)量和評(píng)估；（4）政府應(yīng)廣泛采用企業(yè)中成本──效益分析、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理等管理方式；（5）取消公共服務(wù)供給的壟斷，對(duì)某些公營(yíng)部門實(shí)行民營(yíng)化，讓更多的私營(yíng)部門參與公共服務(wù)的供給；（6）重視人力資源管理，提高人事管理的靈活性等。

    這一理論的重大缺陷是，過(guò)分強(qiáng)調(diào)回應(yīng)市場(chǎng)需求，容易導(dǎo)致片面追求成本效益，使公共管理和公共服務(wù)質(zhì)量下降，加劇社會(huì)矛盾。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善的情況下，放松政府規(guī)制，把政府服務(wù)職能推向社會(huì)，必將引發(fā)新的不公平。