阜新市2008年“突破阜新”固定資產(chǎn)

投資及項目工作績效考核辦法

（討論稿）

    為確保2008年“突破阜新”固定資產(chǎn)投資及項目工作各項任務指標的完成，發(fā)揮考核的推進、評估和驗收作用，依據(jù)《阜新市2007年項目攻堅戰(zhàn)實施方案》（阜委發(fā)[2007]2號），結合“突破阜新” 固定資產(chǎn)投資及項目工作任務實際，特制定本辦法。

一、考核原則和對象

（一）考核堅持公開、公平、公正的原則，做到科學化、規(guī)范化、程序化，既重視結果，又強調過程管理。

（二）考核的對象是承擔2008年固定資產(chǎn)投資及項目工作任務指標的各縣區(qū)、市直及中省直單位：

1、阜蒙縣、彰武縣、海州區(qū)、細河區(qū)、太平區(qū)、新邱區(qū)、清河門區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)；

2、承擔固定資產(chǎn)投資及項目工作任務指標的市直及中省直各單位；

（三）在每月對重點項目進行一次網(wǎng)絡調度的基礎上，考核工作每季度進行一次，半年進行全面考核，全年進行總評。時間為4月、7月、10月和第二年的1月上旬。

二、考核的內容認定標準

（一）考核承擔“突破阜新”固定資產(chǎn)投資及項目工作指標單位的內容

1、考核固定資產(chǎn)投資指標

認定標準是：考核項目范圍是2008年在建項目，包括新開工項目和續(xù)建項目；半年考核和年終考核以統(tǒng)計局認定的各單位固定資產(chǎn)投資完成數(shù)據(jù)為依據(jù)。

2、考核新開工項目

認定標準是：開工時間為2008年1月1日至12月31日；項目投資規(guī)模在1000萬元以上；符合固定資產(chǎn)投資要求的項目。

對上年新開工項目繼續(xù)跟蹤考核。

3、考核簽約項目

認定標準是：2008年內已簽定合同的投資規(guī)模在1000萬元以上的項目。

對上年簽約項目繼續(xù)跟蹤考核。

4、考核研發(fā)包裝項目

認定標準是：項目投資規(guī)模在1000萬元以上的項目；2008年內完成的項目可研報告或資金申請報告、項目建議書、商業(yè)計劃書并已進入推介階段的項目。

對上年研發(fā)包裝項目繼續(xù)跟蹤考核。

5、考核投產(chǎn)項目

認定標準是：截止到2008年12月31日已投產(chǎn)的投資規(guī)模在1000萬元以上的項目。

三、考核的方法

考核工作采取定性定量相結合，以市政府下達的計劃為依據(jù)，以統(tǒng)計局數(shù)據(jù)和阜新市項目信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎，采取“一看二檢三審”的方法開展考核工作，即：一是到項目現(xiàn)場看新開工項目的形象進度（土建工程和設備購置安裝情況）；二是檢查簽約項目合同等各種手續(xù)；三是審驗研發(fā)包裝項目的可研報告、資金申請報告、項目建議書和商業(yè)計劃書等；四是檢查投產(chǎn)項目的各項指標實現(xiàn)情況。

四、考核的評估計分標準

（一）對承擔固定資產(chǎn)投資及項目工作任務指標的各縣區(qū)、市直及中省直單位考核的評分標準為：基礎分為100分，全面完成得基礎分，超額加分，完不成減分。

1、各責任單位完成項目固定資產(chǎn)投資任務指標得基礎分50分，每超額完成任務指標1%加0.5分。

2、完成當年新開工項目任務指標得基礎分25分，其中：1億元以上項目占12分、5000萬元以上項目占8分，無1億元和5000萬元項目任務指標的單位基礎分不變。超額完成任務指標的單位，每增加一個投資在1000萬元、5000萬元、1億元、10億元以上項目分別加1分、2分、5分、10分；投資超過10億元以上的項目，每增加1億元加1分。

新開工項目當年固定投資超過30%以上的，每超額10%加0.2分；當年固定投資額超過3000萬元以上項目，每超額1000萬元加1分。

上年10億元以下新開工項目到今年年底不能完成原計劃工程量70%的，從今年新開工項目完成數(shù)中抵補。

3、完成當年簽約項目任務指標得基礎分8分，其中：1億元以上項目占4分、5000萬元以上項目占3分，無1億元和5000萬元項目任務指標的單位基礎分不變。超額完成任務指標的單位，每增加一個投資在1000萬元、5000萬元、1億元、10億元以上項目分別加0.1分、0.5分、1分、2分。

上年簽約項目今年開工項目個數(shù)不到70%的，從今年簽約項目完成數(shù)中抵補。

4、完成當年研發(fā)包裝項目任務指標得基礎分9分，其中：1億元以上項目占4分、5000萬元以上項目占3分，無1億元和5000萬元項目任務指標的單位基礎分不變。超額完成任務指標的單位，每增加一個投資在1000萬元、5000萬元、1億元、10億元以上項目分別加0.1分、0.5分、1分、2分。

上年研發(fā)包裝項目今年開工或簽約項目個數(shù)不到50%的，從今年研發(fā)包裝項目完成數(shù)中抵補。

5、完成當年投產(chǎn)項目任務指標得基礎分8分，其中：1億元以上項目占4分、5000萬元以上項目占3分，無1億元和5000萬元項目任務指標的單位基礎分不變。超額完成任務指標的單位，每增加一個投資在1000萬元、5000萬元、1億元、10億元以上項目分別加0.1分、0.5分、1分、2分。

以上五項考核任務指標中沒有完成固定資產(chǎn)投資及項目工作任務指標的單位，依據(jù)任務指標基礎分值的構成，按未完成指標部分所占基礎分值的比例相應扣減得分。

6、對當年沒有新開工項目任務指標的責任單位，以完成當年新開工項目任務指標應得的基礎分25分，在半年考核及全年考核時分兩次加到該責任單位的考核結果中。

7、關于市直及中省直單位與各縣區(qū)在考核中重復項目的固定資產(chǎn)投資額重復認定問題，以雙方（或三方）之間的協(xié)定進行固定資產(chǎn)投資額的認定；如雙方（或三方）之間沒有協(xié)定，將對重復項目的固定資產(chǎn)投資額進行均分加到各責任單位完成的固定資產(chǎn)投資額中。

五、考核的獎懲措施

（一）考核實行定期通報制度，對全市固定資產(chǎn)投資及項目工作進展情況進行月調度反饋、季媒體通報、半年初評、全年總評。

（二）年末根據(jù)考核結果，對固定資產(chǎn)投資及項目工作優(yōu)秀單位（縣區(qū)前4名、部門前6名），以市委、市政府名義予以表彰，并作為年度政績考核、評選先進的重要依據(jù)。

市政府對投資5000萬元以上新開工生產(chǎn)經(jīng)營型項目給予以獎代補政策支持。即：當年新開工并投資進度超過30%以上的5000萬元以上項目責任主體單位，每個項目獎勵2萬元；1億元以上項目每個獎勵3萬元；5億元以上每個項目獎勵5萬元；10億元以上項目每個獎勵10萬元。50億元以上投資的重大項目給予重獎。

（三）對于未完成任務指標且排在后位（縣區(qū)后2位、部門后4位）的單位領導班子進行黃牌警告，在全市政績考核時不予評優(yōu)，所在班子不能評為好班子；對虛報浮夸的單位不能評為優(yōu)秀，并進行通報批評。

六、考核的組織機構

為確保考核工作順利實施，在市項目工作領導小組的領導下，成立“突破阜新”固定資產(chǎn)投資及項目工作考核辦公室。辦公室主任由市政協(xié)副主席、市發(fā)改委主任劉文啟擔任，副主任由市發(fā)改委副主任、市項目辦主任閻遠航、市紀檢委副書記、市監(jiān)察局局長史淑凡、市委組織部副部長李偉、市統(tǒng)計局局長劉乃軍、市外經(jīng)局副局長段艷喆、市經(jīng)委副主任張玉柏擔任。成員單位由市紀檢委（市監(jiān)察局）、市委組織部、市發(fā)改委（市項目辦）、市經(jīng)委、市外經(jīng)局、市財政局、市統(tǒng)計局、市委督查室、市政府督查室等部門組成。

考核辦公室日常工作由市發(fā)改委副主任、市項目辦主任閻遠航負責，具體工作任務由市項目辦承辦。