為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加強“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導班子”和干部隊伍建設(shè)，激勵廣大干部勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，推動科學發(fā)展，確保我市經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展目標的實現(xiàn)，按照重點突出、導向明確、注重實績、群眾公認的原則，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　一 、考核范圍
　　各縣(市、區(qū))黨委、政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，縣（市、區(qū)）法院院長、檢察院檢察長，縣（市）公安局局長、政委；市直機關(guān)各部門、各群團組織、相關(guān)直屬事業(yè)單位、市中級法院、市檢察院的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。
　　為了便于跟蹤考核和效能督察，將全市領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部分八個單元進行考核。
　　二、考核內(nèi)容
　　主要考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部承擔的重點工作、職能任務等責任目標的完成情況，領(lǐng)導班子特別是“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導班子”建設(shè)情況。
　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導班子考核內(nèi)容
　　1、工作實績?？h（市、區(qū)）領(lǐng)導班子主要考核經(jīng)濟和社會發(fā)展情況；市直單位領(lǐng)導班子主要考核職能目標完成情況。重點考核“十項重點工程”的落實和完成情況。
　　2、自身建設(shè)。主要考核思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)以及能力建設(shè)等方面情況。
　?。ǘ╊I(lǐng)導干部考核內(nèi)容
　　1、工作實績。主要考核履行崗位職責情況、所承擔工作目標完成情況、工作創(chuàng)新情況以及在完成班子整體目標中發(fā)揮作用情況。
　　2、德才素質(zhì)。主要考核政策理論水平、思想品質(zhì)、工作能力、工作作風和廉潔自律等方面情況。
　　三、考核方法及程序
　　領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核，采取日常考核與年度考核相結(jié)合的方式進行。
　?。ㄒ唬┐_定責任目標
　　1、科學議標。各單位結(jié)合本地本單位職能任務、比較優(yōu)勢、工作潛力、全省平均水平和前三年工作基礎(chǔ)，依據(jù)職能任務和“十項重點工程”規(guī)劃方案，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度工作任務進行分解，科學制定責任目標。制定的責任目標既要保證實現(xiàn)，又要有所提高，能夠充分激發(fā)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的最大效能。
　　2、審查定標。分解后的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的年度目標，實行層級審查把關(guān)制度?？h（市、區(qū)）領(lǐng)導班子的工作目標由市委、市政府主要領(lǐng)導審查把關(guān)；市直單位領(lǐng)導班子的工作目標由市分管領(lǐng)導審查把關(guān)；領(lǐng)導干部的工作目標由班子集體把關(guān)，確保責任目標制定的科學合理。
　　3、簽訂契約。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作目標制定后，要逐人商定、認同目標責任，認為無法完成或有畏難情緒的領(lǐng)導干部，可向組織提出申請，調(diào)整工作崗位。在目標認同的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部與主管領(lǐng)導簽訂契約?？h（市、區(qū)）領(lǐng)導班子與市委、市政府主要領(lǐng)導簽約，市直單位領(lǐng)導班子與分管市領(lǐng)導簽約，領(lǐng)導干部與本班子黨政主要領(lǐng)導簽約。要約定雙方的權(quán)利和義務及獎懲機制，保證契約的執(zhí)行。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部簽訂的契約，要在一定范圍內(nèi)進行公開、公示后，報市委考核辦備案。
　　（二）履約效能督察
　　1、實行工作記實制度。各單位對本單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部完成工作目標的情況，每月進行工作記實。重點記錄領(lǐng)導班子和每名領(lǐng)導干部完成主要工作目標，特別是承擔“十項重點工程”任務的進度情況，工作創(chuàng)新情況，領(lǐng)導干部在完成班子整體任務目標中所發(fā)揮的作用等方面情況，并報市委考核辦備案（每月初報上月工作記實情況）。領(lǐng)導班子的工作記實由考核組負責審核認定，領(lǐng)導干部的工作記實由所在班子主要領(lǐng)導進行審核認定。
　　2、建立跟蹤考核機制。按照跟蹤考核劃分的八個考核單元，市委組織部成立八個考核組，采取參與有關(guān)會議和重要活動、隨機進行實地點驗、定期進行履職效能分析等辦法，深入到被考核單位，了解領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的工作狀態(tài)和工作進展情況，跟蹤督促完成責任目標和提高工作效能，發(fā)現(xiàn)重要問題及時向市委提出工作建議。
　　3、定期通報工作情況。市委考核辦將各考核組工作督查情況定期匯總，進行通報。對工作落實好、措施新、力度大、成效顯著的單位，通過媒體進行大力宣傳；對動作慢、工作滯后、打不開局面、效果不彰的單位進行通報批評。
　　（三）年終綜合考評
　　1、審核指標。結(jié)合跟蹤考核記實情況，市委組織部會同市統(tǒng)計局、市審計局等有關(guān)部門根據(jù)年初簽訂的契約，對各單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作目標特別是承擔全市“十項重點工程”任務目標完成情況進行審核和認定。
　　2、述職述廉。召開述職述廉大會，由領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行述職述廉。領(lǐng)導班子的述職述廉重點圍繞班子的工作實績特別是承擔全市“十項重點工程”任務目標完成情況、廉政建設(shè)情況等方面進行，縣（市、區(qū)）由縣（市、區(qū)）委書記代表班子進行述職述廉，市直單位由行政主要領(lǐng)導代表班子進行述職述廉；領(lǐng)導干部的述職述廉重點圍繞工作目標特別是承擔“十項重點工程”任務目標完成情況以及在班子整體目標完成過程中發(fā)揮的作用情況、廉潔自律情況等方面進行?？h(市、區(qū))參加述職述廉會議的人員為縣（市、區(qū)）委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子成員，法院、檢察院、公安局主要領(lǐng)導和現(xiàn)職處級干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨政主要領(lǐng)導，縣（市、區(qū)）直各部、委、辦、局及直屬企事業(yè)單位黨政主要領(lǐng)導，近三年離退休（離崗休養(yǎng)）的處級干部。市直單位參加述職述廉會議的人員為單位全體干部（超過100人以上的單位為機關(guān)中層以上干部）和所屬基層單位領(lǐng)導班子成員。
　　3、民主測評。述職述廉后，參會人員對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行民主測評。重點圍繞一年來領(lǐng)導班子工作實績和自身建設(shè)等方面情況以及領(lǐng)導干部的工作實績和德才素質(zhì)等方面情況進行。民主測評采取無記名投票的方式，測評票由考核組負責匯總統(tǒng)計。
　　4、個別談話?？己私M與被考核單位有關(guān)人員進行個別談話，聽取對領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部的評價意見及建議。縣（市、區(qū)）談話范圍為黨政班子成員，人大、政協(xié)主要領(lǐng)導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）直部門黨政一把手及相關(guān)人員。市直單位談話范圍為被考核單位領(lǐng)導班子成員、機關(guān)中層以上干部（20人以下的為機關(guān)全體干部）、所屬基層單位黨政一把手及相關(guān)人員。
　　5、調(diào)查核實。針對談話中反映出來的關(guān)于領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要問題，考核組要進一步調(diào)查核實，形成調(diào)查結(jié)論。對查實的問題向市委進行匯報。
　　6、綜合分析?？己私Y(jié)束后，考核組綜合日常考核和年終考核的情況，集中組內(nèi)成員意見，按要求對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行綜合分析、量化打分，并形成初步評價意見，報市委審定。
　　四、考核分數(shù)權(quán)重的設(shè)計及結(jié)果的確定
　　對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的綜合評價，采取量化打分的方法，實行雙百分制，即：考核評價100分，其它方面評價100分。承擔全市“十項重點工程”的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，可根據(jù)其工作量大小，另加1-5分。
　　（一）評價領(lǐng)導班子的分數(shù)權(quán)重及結(jié)果確定
　　1、考核評價100分。①工作實績70分；②自身建設(shè)30分。
　　2、其它方面評價100分。①市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導評價30分；②市分管領(lǐng)導評價20分；③干部職工評價30分；④爭先創(chuàng)優(yōu)及創(chuàng)新工作10分；⑤市直有關(guān)部門評價10分。
　　對領(lǐng)導班子的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個檔次。
　　領(lǐng)導班子綜合評價得分排序在本單元前30%，且能夠較好完成所承擔的“十項重點工程”任務目標和職能目標、領(lǐng)導班子及黨政主要領(lǐng)導民主測評優(yōu)秀率均在90%以上的，確定為優(yōu)秀檔次。
　　領(lǐng)導班子綜合評價得分在170分以下（含170分），或領(lǐng)導班子民主測評一般與較差得票率之和超過25％的，確定為一般檔次。
　　經(jīng)考核存在下列情況之一的，直接確定為較差檔次。①因主觀原因，沒有完成所承擔的“十項重點工程”任務目標，且差距較大的；②班子不團結(jié)，問題較多，解決自身問題的能力差；③領(lǐng)導班子民主測評較差得票率在20％以上，或一般、較差得票率之和在40％以上，且存在突出問題；④年內(nèi)主要工作出現(xiàn)較大失誤，且造成嚴重后果，受到國家或省有關(guān)部門及市委市政府通報批評的。
　　本考核單元內(nèi)其余領(lǐng)導班子為良好檔次。
　?。ǘ┰u價領(lǐng)導干部的分數(shù)權(quán)重及結(jié)果確定
　　1、考核評價100分。①工作實績70分；②德才素質(zhì)30分。
　　2、其它方面評價100分。①黨政班子主要領(lǐng)導的評價40分；②干部職工評價60分。
　　領(lǐng)導干部的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。
　　黨政主要領(lǐng)導干部考核檔次與本單位領(lǐng)導班子的考核結(jié)果掛鉤，即，領(lǐng)導班子被評定為優(yōu)秀檔次的單位黨政主要領(lǐng)導干部，其個人的評價等次為優(yōu)秀，以此類推。
領(lǐng)導干部綜合評價得分排序在本單元前30%，且能夠較好完成所承擔的“十項重點工程”任務目標及其它職能目標、民主測評優(yōu)秀得票率在90％以上的，確定為優(yōu)秀檔次。
　　領(lǐng)導干部綜合評價得分在170分以下（含170分），或領(lǐng)導干部民主測評基本稱職與不稱職得票率之和超過25％的，確定為基本稱職檔次。
　　經(jīng)考核存在下列情況之一的，直接確定為不稱職檔次。①思想政治素質(zhì)方面存在突出問題；②組織領(lǐng)導能力差，不能勝任現(xiàn)職領(lǐng)導崗位；③在領(lǐng)導班子中鬧無原則糾紛，嚴重影響班子團結(jié)或工作作風方面存在嚴重問題；④自身存在不廉潔問題，受到組織處理或黨政紀處分；⑤決策失誤，造成較大損失；⑥民主測評不稱職得票率超過20%或基本稱職、不稱職率得票率之和超過40%，經(jīng)核查確有嚴重問題。
　　其它領(lǐng)導干部為稱職檔次。
　　五、獎懲措施
　　1、對被評為優(yōu)秀的領(lǐng)導班子，市委、市政府予以通報表揚，給予一定的物質(zhì)獎勵，并作為參加“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導班子”評選的資格條件。對被評為一般、較差的領(lǐng)導班子，由市委有關(guān)領(lǐng)導進行集體談話，限期改進，必要時采取組織措施予以調(diào)整。
　　2、領(lǐng)導干部在考核中被評為優(yōu)秀的，市委、市政府予以通報表揚，并作為干部提拔重用的重要依據(jù)；被評定為基本稱職的，市委將進行誡勉談話，限期改進，也可視具體情況，調(diào)整領(lǐng)導職務；被評定為不稱職的，免去現(xiàn)任領(lǐng)導職務或責令辭去領(lǐng)導職務，由市委安排暫時工作或待崗培訓，表現(xiàn)突出的可重新競爭領(lǐng)導崗位，嚴重的降職使用。
　　3、實施重大貢獻獎勵制。對創(chuàng)造性完成“十項重點工程”目標任務，成效突出、貢獻重大的干部，給予獎勵和重用。
　　4、領(lǐng)導干部綜合評價材料存入本人檔案。
　　對縣（市、區(qū)）、市直單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的綜合考核工作在市委領(lǐng)導下進行,由市委組織部組織實施并負責解釋。
　　對部分中省直單位領(lǐng)導班子的考核適用于本辦法。