山東棗莊2007年度目標考核指標體系調(diào)整實施方案

　　(一)調(diào)整的主要依據(jù)
　　1.依據(jù)中組部印發(fā)的《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，全面落實省委“一二三四五六”的發(fā)展目標和工作思路，體現(xiàn)省委建立和完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè)和改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定和建設(shè)節(jié)約型社會等精神。
　　2.依據(jù)省委、省政府《關(guān)于建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標體系的意見》（魯發(fā)[2006]15號文件）精神，對省下達的五類30項經(jīng)濟社會發(fā)展指標，結(jié)合棗莊實際加以分解量化，重新明確考核分值及考核責任部門，堅持統(tǒng)籌兼顧，分類考核，綜合評價，力求做到全面、客觀、公正，簡明、實用、方便，保證考核工作的準確性和實效性。
　?。ǘ┱{(diào)整后的目標考核指標體系
　　1.2007年度目標分值
　　區(qū)(市)目標仍實行1000分制。其中經(jīng)濟建設(shè)目標占630分、社會事業(yè)目標占210分、公共目標占160分。
　　市直部門單位目標仍實行100分制。其中業(yè)務(wù)目標占70分，公共目標占30分。
　　2.2007年度目標考核內(nèi)容
　?。?）區(qū)(市)目標
　　經(jīng)濟建設(shè)目標，主要考核八個方面的內(nèi)容：①生產(chǎn)總值。包括地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）和地區(qū)生產(chǎn)總值增長率，人均GDP和人均GDP增長率四項指標。②財政稅收。包括地方財政收入，地方財政收入增長率，人均地方財政收入，地方財政收入占GDP比重，稅收占地方財政收入比重，稅收占GDP比重六項指標。③結(jié)構(gòu)優(yōu)化。包括服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，非公有制經(jīng)濟增加值占GDP比重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重，進出口總額及增長率，進出口總額占GDP比重，實際利用外商直接投資額，實際利用外商直接投資額增長率，實際利用外來資金，外來固定資產(chǎn)投資，當年竣工投產(chǎn)外來固定資產(chǎn)投資1000萬元、5000萬元、億元以上工業(yè)項目個數(shù)，當年新開工外來固定資產(chǎn)投資1000萬元、5000萬元、億元以上工業(yè)項目個數(shù)，規(guī)模以上工業(yè)增加值，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅增長率，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)十五項指標。④投資消費。包括城鎮(zhèn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額、城鎮(zhèn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額增長率、社會消費品零售總額、人均社會消費品零售總額四項指標。⑤科技創(chuàng)新。包括R＆D（研究與開發(fā)）經(jīng)費支出增長率，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率，萬人擁有科技活動人員數(shù)量，萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)，萬人專利授權(quán)數(shù)五項指標。⑥節(jié)能降耗。包括萬元GDP能耗降低率，萬元GDP取水降低率，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗降低率三項指標。⑦生態(tài)環(huán)境。包括耕地保有量和基本農(nóng)田面積，森林覆蓋率，城市污水集中處理率，工業(yè)廢水排放達標率，二氧化硫排放減少幅度五項指標。⑧人民生活。包括城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀擎?zhèn)居民人均可支配收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率，城鎮(zhèn)居民人均消費性支出，農(nóng)民人均純收入，農(nóng)民人均純收入增長率，農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)增長率七項指標。
　　社會事業(yè)目標，主要考核六個方面的內(nèi)容：①就業(yè)和社會保障。包括城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率，失地農(nóng)民基本生活保障制度建設(shè)六項指標。②社會事業(yè)發(fā)展。包括教育經(jīng)費支出占財政支出比重，義務(wù)教育鞏固率（輟學率不超過2%），初中升入高中段比例，職業(yè)教育占高中段比例，教師工資及時足額發(fā)放且不低于當?shù)毓珓?wù)員水平；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)普及率，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率，創(chuàng)建百姓滿意醫(yī)院；人口自然增長率，出生性別比，出生缺陷率十一項指標。③深化平安棗莊建設(shè)。包括刑事案件立案數(shù)，治安案件立案數(shù)，群眾性治安案件發(fā)案數(shù)，人民群眾社會治安滿意率，到京、省、市集體上訪情況，重大安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)六項指標。④加強基層基礎(chǔ)工作。包括完善基礎(chǔ)工作制度，健全社會矛盾排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，加強基層政法綜治干部隊伍建設(shè)，落實維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責任制，加強社會治安管理和防控機制建設(shè)五項指標。⑤預(yù)防和妥善處置重大事件。包括健全信息預(yù)警機制和突發(fā)性事件處置預(yù)案，健全群體性事件處置工作機制，妥善處置群體性、突發(fā)性事件，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)三項指標。⑥加強和改進新形勢下的群眾工作。包括落實信訪工作責任制（領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案落實情況及非正常上訪、上級交辦的重要信訪案件辦理情況）。
　　公共目標，主要考核政治建設(shè)、文化建設(shè)、黨的建設(shè)三個方面內(nèi)容。政治建設(shè)包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)和審判、檢察機關(guān)工作。完善重大決策的規(guī)則和程序，廣泛集中民智，充分發(fā)揚民主。完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織民主管理制度，完善村（居）務(wù)公開制度。樹立法制觀念，依法辦事，嚴格執(zhí)法，促進司法公正。健全政府公共行政服務(wù)機制，實行政務(wù)信息公開，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。行政效能投訴渠道暢通，行政過錯責任追究制度落實等六項指標。文化建設(shè)包括加強對馬克思主義理論的學習、宣傳、教育和研究，落實學習制度。弘揚主旋律，培育和宣傳先進典型，進行正確輿論引導(dǎo)。開展社會主義榮辱觀教育，開展道德實踐活動，開展公民法制宣傳、科技普及教育。建立社會公共文化服務(wù)體系，加強文化市場管理，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮城鄉(xiāng)文化生活。城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動等五項指標。黨的建設(shè)包括領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，人才隊伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)能力，執(zhí)行民主集中制，選人用人，群眾滿意程度。建立懲治和預(yù)防腐敗體系，落實黨風廉政建設(shè)責任制，糾正不正之風等指標。
　?。?）市直部門單位目標
　　2007年度業(yè)務(wù)目標中，市直部門單位新增了依法行政和完善公共行政服務(wù)的內(nèi)容。公共目標中，黨的建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)等指標的評價要點按省委要求重新作了調(diào)整。市直部門單位的目標管理考核工作繼續(xù)由各分口考核組和相關(guān)責任部門共同承擔。
　　3.2007年度目標考核部門
　　根據(jù)調(diào)整后的目標指標體系要求，以下28個市直部門單位為2007年度全市黨政機關(guān)目標管理考核的責任部門：
　　市紀委(監(jiān)察局)、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委（綜治辦）、市發(fā)改委、市財政局、市統(tǒng)計局、市服務(wù)業(yè)辦、市民經(jīng)委、市科技局、市外經(jīng)貿(mào)局（招商局）、市經(jīng)貿(mào)委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市節(jié)能辦、市國土資源局、市林業(yè)局、市建委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市勞動和社會保障局、市教育局、市衛(wèi)生局、市人口計生委、市信訪局、市安監(jiān)局、市民政局、市法制局、市行政審批服務(wù)中心。