西寧市縣級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核暫行辦法

第一章   總   則

第一條   為了完善干部管理制度，全面、客觀、公正、科學地評價縣級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部（含非領(lǐng)導職務，下同）的工作實績，根據(jù)中組部《關(guān)于印發(fā)〈黨政領(lǐng)導干部考核工作暫行規(guī)定〉的通知》[中組發(fā)（1998）6號]文件、中共青海省委《關(guān)于實行領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度目標責任考核制度的通知》[青發(fā)（1999）31號]文件精神，結(jié)合西寧實際，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱的實績考核工作，是指由市考核機關(guān)按照一定的程序和方法，對區(qū)縣和市黨政群機關(guān)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部履行職責的情況進行考察、核實、評價，并以此作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部管理、干部任用、獎懲的依據(jù)。

第三條   實績考核工作必須堅持的原則是：黨管干部原則，客觀公正原則，注重實績原則，群眾公認原則。

第二章   考核內(nèi)容

第四條   考核領(lǐng)導班子的工作實績，主要是考核其在推進改革、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)、維護穩(wěn)定等方面所取得的成績和效果。

區(qū)縣黨政領(lǐng)導班子的工作實績主要包括：各項經(jīng)濟工作指標的完成情況，經(jīng)濟增長的速度、效益，以及財政收入增長幅度和人民生活水平提高的程度；城市（鎮(zhèn)）建設(shè)和管理水平；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境與生態(tài)保護、人口與計劃生育、社會治安綜合治理等狀況；黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)的成效等。

對市黨政群機關(guān)領(lǐng)導班子，還要重點考核其發(fā)揮職能作用、完成各項工作任務、為經(jīng)濟建設(shè)服務的情況等。

領(lǐng)導班子的思想政治建設(shè)（包括理論學習、政治表現(xiàn)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、維護中央權(quán)威、團結(jié)協(xié)作、選人用人、廉政建設(shè)等情況）、領(lǐng)導決策能力（包括總攬全局、科學決策、求實務實、開拓進取和處理復雜問題等能力）、工作創(chuàng)新能力（包括在工作領(lǐng)域、工作內(nèi)容、工作方法的理論和實踐創(chuàng)新，以及取得的成績等），作為對領(lǐng)導班子評價的內(nèi)容。

第五條   考核領(lǐng)導干部的工作實績，主要是考核其在任期目標和履行崗位職責過程中所發(fā)揮的具體作用以及所取得的績效等。

領(lǐng)導干部的思想政治素質(zhì)（理論素養(yǎng)和思想水平，政治方向和政治立場，群眾觀點和群眾路線，政治品德和道德品質(zhì)等情況）、組織領(lǐng)導能力（運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析、研究、解決實際問題的能力；組織協(xié)調(diào)、科學決策、開拓創(chuàng)新的能力；發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、培養(yǎng)干部、知人善任的能力。對黨政正職領(lǐng)導干部，還要重點考核其駕馭全局、處理復雜問題的能力）、工作作風（執(zhí)行民主集中制，維護領(lǐng)導班子團結(jié)，發(fā)揚民主，虛心聽取不同意見，勇于開展批評和自我批評的情況；堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，深入實際，調(diào)查研究，求真務實的情況；勇于改革，敢于負責，堅持原則，嚴格管理，嚴謹細致，勤奮敬業(yè)的情況）、廉潔自律（執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，遵守中央、省、市關(guān)于黨政領(lǐng)導干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況等），作為對領(lǐng)導干部評價的內(nèi)容。

第三章   考核方式

第六條   對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的實績考核，包括平時監(jiān)控和年終考核。

平時監(jiān)控，主要是對領(lǐng)導班子承擔的目標運行情況，實行全程的動態(tài)監(jiān)控；對領(lǐng)導干部進行平時的檢查和管理。

年終考核，主要是對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的全年度工作實績，進行全面的綜合評價。

第七條   考核工作堅持定性與定量分析相結(jié)合，年終考核與平時監(jiān)控相結(jié)合，目標考核與綜合評價相結(jié)合的方法。

第八條   平時監(jiān)控按照自我監(jiān)控、職能部門監(jiān)控、考核機關(guān)監(jiān)控三種形式進行。

（一）自我監(jiān)控，由被考核對象自行組織實施，按照要求定期報送目標完成情況報告。

（二）職能部門監(jiān)控，由市級有關(guān)綜合職能部門負責實施，對分解下達到區(qū)縣和市有關(guān)部門的目標運行情況進行動態(tài)監(jiān)控，提交目標運行報告。

（三）考核機關(guān)監(jiān)控，由市考核機關(guān)負責實施，通過檢查工作、專項調(diào)查、參加會議和談話、信息反饋等形式，了解被考核對象的有關(guān)情況，定期向市委、市政府提交全市目標運行信息、分析報告。

第九條   年終考核包括以下程序：

（一）組成考核組。由市人大副主任、市政協(xié)副主席任組長，市考核領(lǐng)導機關(guān)成員單位的領(lǐng)導任副組長，從有關(guān)單位抽調(diào)工作人員，組成考核組進行考核。按照工作職能相近的原則，對被考核單位進行分類分組。

（二）自查總結(jié)。由被考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行自查和總結(jié)，并寫出述職報告。

（三）領(lǐng)導述職。領(lǐng)導班子主要負責人代表領(lǐng)導班子在述職大會上進行集體述職，領(lǐng)導干部進行個人述職（也可進行書面述職）。述職報告的內(nèi)容要實事求是，不擴大成績，不隱瞞缺點或錯誤，簡明扼要。

（四）民意測評。通過民意測驗和民主評議（召開座談會、個別談話的方式進行），征求群眾意見，廣泛了解情況。領(lǐng)導述職大會及民主測評，由考核組主持。

（五）目標考核。考核組通過查閱資料、采集核實有關(guān)數(shù)據(jù)、實地考察、專項調(diào)查、征求意見等方法，對目標完成情況進行考核計分。

（六）綜合評價?？己私M分別對領(lǐng)導班子和黨政主要領(lǐng)導干部的工作實績提出綜合評價意見，寫出對領(lǐng)導班子的考核材料。

（七）市領(lǐng)導評價。市委、市政府領(lǐng)導分別對被考核領(lǐng)導班子和分管部門領(lǐng)導干部提出評價意見。

第四章   考核結(jié)果的評定

第十條   對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的實績考核，實行以目標考核為基礎(chǔ)，多因素綜合評價的方法。

對領(lǐng)導班子綜合評價因素包括：黨建共性目標完成情況、工作責任目標完成情況、民主測評、市領(lǐng)導評價、考核組綜合評價、獲得的上級獎勵。

對領(lǐng)導干部綜合評價因素包括：工作實績和綜合素質(zhì)的評價、分管市領(lǐng)導評價（不包括區(qū)縣）、區(qū)縣和部門自評、民主測評、獲得的上級獎勵情況。

第十一條   對領(lǐng)導班子實績考核分為實績突出、實績較突出、實績一般三個檔次。按考核實得分排序，分類按比例評優(yōu)。實績突出按區(qū)縣口60%、黨群口20%、政府社會口25%、政府經(jīng)濟口35%、政法口25%的比例評定。

領(lǐng)導班子考核存在下列情況之一，不得評為實績突出領(lǐng)導班子：

一、因重大問題受到上級部門通報批評；

二、領(lǐng)導班子成員發(fā)生嚴重違紀問題受到查處；

三、在發(fā)展和穩(wěn)定方面發(fā)生重大案件；

四、違反計劃生育政策；

六、發(fā)生重大責任事故；

七、提供虛假數(shù)據(jù)和情況。

領(lǐng)導班子考核存在下列情況之一，評為實績一般領(lǐng)導班子：

一、考核實得分排序在最末位；

二、民主測評實績一般票和棄權(quán)票得票在三分之一以上。

第十二條   領(lǐng)導干部實績考核與領(lǐng)導干部年度考核相結(jié)合，分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。按綜合考核得分排序，由高分到底分依次按比例評選。優(yōu)秀按被考核干部總數(shù)15%的比例評定；基本稱職按除優(yōu)秀以外被考核干部總數(shù)3%的比例和考核得分排序列后的評定。

領(lǐng)導干部考核存在下列情況之一者，評定為不稱職等次：

一、思想政治素質(zhì)方面存在突出問題；

二、組織領(lǐng)導能力差，不能勝任現(xiàn)職領(lǐng)導崗位；

三、在領(lǐng)導班子中鬧無原則糾紛，嚴重影響班子團結(jié)或工作作風存在嚴重問題；

四、工作不負責任，給黨和人民的事業(yè)造成較大損失；

五、民主測評不稱職票和棄權(quán)票得票在三分之一以上。

第十三條   對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核的評定，由市考核機關(guān)根據(jù)考核結(jié)果，按規(guī)定的程序，提出評定檔次和獎懲的意見，報市委、市政府研究決定。

第五章   獎   懲

第十四條   實績考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部選拔任用、職務升降、獎懲、調(diào)整工資的重要依據(jù)。

第十五條   考核被評為實績突出的領(lǐng)導班子，市委、市政府給予表彰和獎勵。

考核被評為實績較突出的領(lǐng)導班子，市委、市政府按比例給予一定的獎勵。

考核被評為實績一般的領(lǐng)導班子，通報批評，對主要責任人提出誡勉，限期改進。連續(xù)兩年被評為實績一般的領(lǐng)導班子，主要責任人要主動辭去領(lǐng)導職務，另行分配適當工作。對班子成員可進行必要的調(diào)整。

第十六條   考核被評為優(yōu)秀和稱職的領(lǐng)導干部，給予一定的獎勵。

考核被評為基本稱職的領(lǐng)導干部，按照干部管理權(quán)限，對其提出誡勉，限期改進；

考核被評為不稱職的領(lǐng)導干部，視具體情況，按照干部管理權(quán)限，或?qū)ζ涮岢稣]勉，限期改進；或降（免）其領(lǐng)導職務。

第六章   附   則

第十七條   考核人員要認真履行考核職責，按照規(guī)定的程序和要求，全面、準確、細致地了解和客觀公正地反映被考核對象情況。

第十八條   考核對象要正確對待組織考核，如實匯報和客觀反映有關(guān)情況。有關(guān)部門和人員應客觀、負責地向考核組提供真實情況和數(shù)據(jù)。

第十九條   對違反考核工作紀律的人和事，視其性質(zhì)、情節(jié)輕重和造成的后果，進行批評教育，或給予黨紀、政紀處分，造成考核結(jié)果失實的，宣布考核無效。

第二十條   建立領(lǐng)導班子實績考核舉報、申訴制度。建立領(lǐng)導班子實績考核檔案制度。

第二十一條   本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。