對如何完善黨政領導班子及其成員實績考核指標體系和評價標準的思考
提供者：氣象局
發(fā)布時間：2008/12/03 12:00
加強和完善黨政領導班子及其成員實績考核工作，是深化干部制度改革，推進黨的建設和政權建設的一項重要舉措。完善實績考核指標體系和評價標準是對黨政領導班子及其成員的工作實績進行考核的基本依據(jù)和前提條件，建立一套科學系統(tǒng)的實績考核指標體系和評價標準，進一步規(guī)范實績考核工作，不僅有利于我們正確貫徹執(zhí)行黨的干部政策，而且有利于促進領導班子和領導干部求實創(chuàng)新的工作作風，激勵其抓實績、創(chuàng)政績的主動性，從而確保我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步。
一、我區(qū)實績考核工作的基本情況
我區(qū)對黨政領導班子及其成員實績考核工作非常重視，在實績考核工作過程中，嚴格按照《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》的考核內(nèi)容和程序，在堅持注重實績、群眾公認的原則下，通過領導述職、民主測評、個別談話、查閱資料、專項調(diào)查以及工作檢查，參加民主生活會等形式，了解和掌握領導班子及其成員在任期內(nèi)、階段性各項工作目標任務完成情況及取得的績效。實績考核主要是定性與定量的考核，考核內(nèi)容根據(jù)各個單位和各個系列的工作性質(zhì)和不同領導職位各有側(cè)重。比如：鎮(zhèn)蘇木黨政領導班子及其成員的考核主要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重點指標進行；黨政主要領導重點考核經(jīng)濟建設、重點項目建設、農(nóng)民增收等中心工作任務完成情況，取得的成績；副職領導重點考核分管工作任務完成情況?？己私Y(jié)束后，經(jīng)綜合分析，形成實績考核材料，區(qū)委根據(jù)考核結(jié)果，作為干部獎懲和使用的重要依據(jù)。我區(qū)在科級領導干部年度考核工作中，注重把實績考核結(jié)果與評定檔次掛鉤，對年終納入考核的各單位在同系列評定一般檔次的領導班子，班子成員不予評為優(yōu)秀；當年受到上級部門通報批評的或受到“黃牌警告”處分的，單位領導班子成員不予評優(yōu)；受到“一票否決”的，領導和分管領導當年考核確定為不稱職。
近幾年來我區(qū)通過實績考核，使一些政績突出的年輕領導干部得到提拔和重用，特別是在撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)期間，我們注重運用了年終實績考核結(jié)果，從新搭配領導班子，使一些想干事、能干事的年輕干部脫穎而出，走上了新的工作崗位，并在新的工作崗位上發(fā)揮了重要作用。注重實績考核，在一定程度上也激勵了領導干部工作的積極性并創(chuàng)造性的開展工作，使各級領導干部在各自工作崗位上，開拓創(chuàng)新，求真務實，取得了群眾公認的政績，促進了經(jīng)濟發(fā)展和各項工作任務的順利完成。
二、我區(qū)實績考核工作中存在的問題
新時期領導干部在創(chuàng)造政績過程中，出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，使領導班子及其成員實績考核工作復雜化。同時實績考核指標體系和評價標準也還不夠完善，給我們?nèi)?、準確把握工作實績帶來了一定難度。
一是思想認識上存在誤區(qū)?，F(xiàn)在，有的黨政領導干部對實績考核工作還有一定的看法，認為干部的實績考核是考核部門和上級領導說了算，說你有用就有用，干到什么程度上級說了算，干實事還不如跑門路，在極少數(shù)干部中形成了一種跑官要官和不干實事的不良風氣。有的黨政領導干部簡單地把政績與幾個經(jīng)濟指標劃等號，不能按照科學發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，而是片面強調(diào)經(jīng)濟增長速度，導致一些干部不切實際，不顧民力，不計長遠，亂上項目，甚至“官出數(shù)字，數(shù)字出官”，弄虛作假。有時候往往停留在就績論績的層面上，一俊遮百丑，一年一個亮點掩蓋了一堆問題。
二是實績考核標準還比較籠統(tǒng)。黨政領導班子及其成員工作實績考核還沒有一套針對不同職務級別，不同工作崗位的實績考核標準，在實際考核工作中不便于操作，一般是靠考核人員按個人的理解去把握，對干部實績的了解主要是憑主觀、靠直觀，在一定程度上影響了實績考核結(jié)果的準確性。
三是對黨建和精神文明建設指標不夠重視。在領導班子及其成員實績考核工作中只重視對經(jīng)濟工作的考核，而忽視黨建和精神文明建設的考核，使一些領導干部誤認為實績考核就是經(jīng)濟指標的考核，在實際工作中，不能按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求全方位開展工作，而是只重視抓經(jīng)濟工作，對黨建和精神文明建設只是輕描淡寫，認為黨建和精神文明建設是務虛的工作，沒有硬指標，是軟任務。
四是實績考核評價體系還不完善。在實績考核工作中，由于考評標準不完善，對一些領導班子及其成員的工作政績難于評定，少數(shù)領導在創(chuàng)造政績過程中脫離實際，為了不切實際的達標升級，盲目地亂立項目，工程是建起來了，但質(zhì)量不高，遺留問題多，群眾意見大。有的領導為了突出個人政績，急功近利，不顧經(jīng)濟規(guī)律、群眾意見，怎么顯眼怎么做，不惜財力，苦勞有，就是效益小。在實績考核工作中對這些指標不好定性，不好評價。
五是對個別指標的考核把握不準。在干部實績考核工作中，就經(jīng)濟發(fā)展速度、建設規(guī)模、完成指標易把握，而對經(jīng)濟效益、發(fā)展后勁難以掌握。經(jīng)濟工作有一定的時效性，受市場經(jīng)濟波動影響，經(jīng)濟效益起伏不定。一些領導冒著風險引入新的項目，雖然前景看好，但眼前效益不明顯，群眾不接受，領導不肯定，考核難把握。
由于領導班子及其成員的實績考核的標準、方法、及手段還不夠科學、系統(tǒng)、完善，使我們在實績考核工作中，很難客觀、公正、全面、準確地把握領導班子及其成員的工作實績，也給少數(shù)搞浮夸政績的人提供了投機鉆營的機會。因此建立一套科學、系統(tǒng)、合理的領導班子及其成員實績考核體系和評價標準尤為重要。
三、如何進一步完善實績考核指標體系和評價標準的幾點建議
實績考核工作能否達到預期效果，關鍵在于能否制定一套符合科學發(fā)展觀要求的科學合理且行之有效的實績考核指標體系和評價標準。實績考核內(nèi)容和標準在一定程度上決定了干部對政績的努力方向，進而滲透到干部實施政績的全過程。因此在制定實績考核指標體系和評價標準的過程中，要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領實績考核指標體系和評價標準，使其更具科學性、合理性、系統(tǒng)性、針對性和可操作性。結(jié)合我區(qū)實際，進一步完善實績考核的指標體系和評價標準應著重做好如下五個方面工作：
第一，要提高對實績考核工作的認識。要通過各種有效方式，加大宣傳力度，進一步提高廣大基層黨員干部對實績考核工作的目的、意義的認識，增強工作的主動性和責任感，自覺配合有關部門搞好考核工作。同時，考核部門也要努力增強實績考核工作的公開度、透明度，把實績考核的標準、要求和程序亮給群眾，讓群眾明白；把考核評價的權利更多地賦予群眾，讓群眾參與；把實績考核工作的全過程置于群眾的監(jiān)督之下，讓群眾放心。
第二，要明確實績考核內(nèi)容。首先要明確黨政領導班子及其成員工作實績應該包括的內(nèi)容，不同的單位和不同的系列工作實績考核內(nèi)容是不同的。如鎮(zhèn)蘇木的考核內(nèi)容分為三大塊，一是圍繞黨委、政府的重點工作所確定的經(jīng)濟發(fā)展重點指標；二是圍繞黨委、政府中心工作所確定的指導性指標；三是圍繞黨建工作所確定的共性目標。正職領導就要把工作思路、決策、措施、目標任務完成情況、工作績效等作為考核內(nèi)容；副職領導就要把分管工作任務完成情況和取得的成績作為考核內(nèi)容。這樣就可以根據(jù)不同的實績考核內(nèi)容，制定不同的考核標準，考核時就能全面地了解和掌握考核對象的工作實績。
第三，制定科學系統(tǒng)的實績考核指標。在明確黨政領導班子及其成員實績考核內(nèi)容的基礎上，結(jié)合工作實際，針對不同工作崗位、領導職務級別，制定一套“分門別類”的實績考核指標?？己酥笜艘M可能全面、系統(tǒng)地包含黨委和政府領導班子及其成員實績考核內(nèi)容，要與崗位職責、簽訂的目標責任，上級下達的工作任務、重點項目建設聯(lián)系起來。制定的實績考核指標要科學合理，便于操作，既不能過于籠統(tǒng)，也不能面面俱到，要有一定的代表性，對于經(jīng)濟建設工作，便于量化的，可以制定出具體的量化考核指標；對業(yè)務工作，可以根據(jù)工作成效和質(zhì)量要求，提出硬指標；對難于量化的工作項目，可以細化為便于考核的工作指標。經(jīng)濟重點考核指標要能體現(xiàn)經(jīng)濟建設的規(guī)模、發(fā)展速度、社會效益，特別是對本地各產(chǎn)業(yè)鏈的拉動；業(yè)務工作指標要能體現(xiàn)工作質(zhì)量、成效。如鎮(zhèn)蘇木黨委領導班子實績考核指標，就可以設置為經(jīng)濟重點指標，它包括財政收入、招商引資、新上工業(yè)項目、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化項目、勞務輸出、非公經(jīng)濟和鄉(xiāng)村經(jīng)濟合作組織、生態(tài)建設和水利建設；指導性指標，它包括科技、勞動社會保障、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、計劃生育；把信訪工作作為共性重點指標納入實績考核內(nèi)容。通過對這些工作指標的考核，就可以較全面地掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子的工作實績。
第四，要建立客觀、公正的實績考核評價標準。在建立黨政領導班子及其成員實績考核指標體系的同時，還必須建立與之相適應的實績考核評價標準。為了在考核中便于操作，減少主觀盲目性，我們采取量化考核的方式。對所有設置的考核指標，根據(jù)不同性質(zhì)都相應的建立考核辦法，進行量化并附有分值，考核時可根據(jù)掌握和了解到的工作情況逐項評定分值，再依據(jù)每一項的得分多少相加，評定出領導班子及其成員的實績考核檔次。上級黨委及組織部門可以根據(jù)實績考核檔次實施獎懲和提拔使用干部?？己酥袑己酥笜说目荚u，要結(jié)合平時督查、目標責任制完成情況及實績考核掌握的情況來評定。對領導干部的工作思路、決策、規(guī)劃、措施等指標的考評，要通過查閱資料，實績目標的對比分析，看工作思路是否正確，決策是否科學，規(guī)劃是否合理，措施是否得力，工作效果是否明顯；對業(yè)務、經(jīng)濟指標的考評，可以通過橫向和縱向比較，同期比較，看工作指標的增長幅度、比率，取得效益，還要通過檢查、抽查，看目標任務完成情況，工作質(zhì)量，取得的成果；對農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)建設、財源建設、重點項目建設，要通過專項調(diào)查，深入分析，不僅要看規(guī)模、數(shù)量，還要看當前效益、發(fā)展后勁，既看局部利益，也看整體效果。只有建立了客觀、公正的實績考核評價標準，就可以準確地反映出考核對象的工作實績。
第五，要建立規(guī)范化的實績考核制度。一是實行群眾評詁制度，黨政領導班子及其成員的工作實績首先要得到群眾公認，在實績考核中，一方面要廣泛聽取群眾意見，另一方面要把工作實績拿到群眾中去，進行民意測驗，真正把人民群眾贊不贊成，擁護不擁護，高興不高興，答應不答應作為我們評價工作實績的尺度。二是建立實績分析制度。實績考核小組利用定量與定性的辦法，對了解到的工作實績通過一定渠道和形式進行實績分析，并通過審計、統(tǒng)計、紀檢等部門的審核后，根據(jù)實績分析情況進行量化賦分，確定分值。三是制定目標監(jiān)控制度。把平時考核、平時監(jiān)控、定期督查與年終考核相結(jié)合。根據(jù)指標的不同性質(zhì)、不同的時段，制定了實績考核指標的平時監(jiān)控、督查制度，按照指標完成的進度進行量化賦分，最后按各個時段的分數(shù)相加折算列入年終考核總分之中。四是要實行工作實績登記建檔制。為了便于考核，減少工作失誤，提高工作效率，對領導班子和領導干部的工作實績登記備案，對每次考核結(jié)果綜合評詁后，登記入檔。這樣一方面可以避免一些領導干部在實績考核工作中，把上屆領導、別人的工作成績往自己身上攬，給自己臉上貼金，或年年重提過去的成績，睡在過去的功勞簿上；另一方面也便于復核、檢驗工作實績，客觀、公正地評定領導班子及其成員的工作政績。
一、我區(qū)實績考核工作的基本情況
我區(qū)對黨政領導班子及其成員實績考核工作非常重視，在實績考核工作過程中，嚴格按照《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》的考核內(nèi)容和程序，在堅持注重實績、群眾公認的原則下，通過領導述職、民主測評、個別談話、查閱資料、專項調(diào)查以及工作檢查，參加民主生活會等形式，了解和掌握領導班子及其成員在任期內(nèi)、階段性各項工作目標任務完成情況及取得的績效。實績考核主要是定性與定量的考核，考核內(nèi)容根據(jù)各個單位和各個系列的工作性質(zhì)和不同領導職位各有側(cè)重。比如：鎮(zhèn)蘇木黨政領導班子及其成員的考核主要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重點指標進行；黨政主要領導重點考核經(jīng)濟建設、重點項目建設、農(nóng)民增收等中心工作任務完成情況，取得的成績；副職領導重點考核分管工作任務完成情況?？己私Y(jié)束后，經(jīng)綜合分析，形成實績考核材料，區(qū)委根據(jù)考核結(jié)果，作為干部獎懲和使用的重要依據(jù)。我區(qū)在科級領導干部年度考核工作中，注重把實績考核結(jié)果與評定檔次掛鉤，對年終納入考核的各單位在同系列評定一般檔次的領導班子，班子成員不予評為優(yōu)秀；當年受到上級部門通報批評的或受到“黃牌警告”處分的，單位領導班子成員不予評優(yōu)；受到“一票否決”的，領導和分管領導當年考核確定為不稱職。
近幾年來我區(qū)通過實績考核，使一些政績突出的年輕領導干部得到提拔和重用，特別是在撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)期間，我們注重運用了年終實績考核結(jié)果，從新搭配領導班子，使一些想干事、能干事的年輕干部脫穎而出，走上了新的工作崗位，并在新的工作崗位上發(fā)揮了重要作用。注重實績考核，在一定程度上也激勵了領導干部工作的積極性并創(chuàng)造性的開展工作，使各級領導干部在各自工作崗位上，開拓創(chuàng)新，求真務實，取得了群眾公認的政績，促進了經(jīng)濟發(fā)展和各項工作任務的順利完成。
二、我區(qū)實績考核工作中存在的問題
新時期領導干部在創(chuàng)造政績過程中，出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，使領導班子及其成員實績考核工作復雜化。同時實績考核指標體系和評價標準也還不夠完善，給我們?nèi)?、準確把握工作實績帶來了一定難度。
一是思想認識上存在誤區(qū)?，F(xiàn)在，有的黨政領導干部對實績考核工作還有一定的看法，認為干部的實績考核是考核部門和上級領導說了算，說你有用就有用，干到什么程度上級說了算，干實事還不如跑門路，在極少數(shù)干部中形成了一種跑官要官和不干實事的不良風氣。有的黨政領導干部簡單地把政績與幾個經(jīng)濟指標劃等號，不能按照科學發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，而是片面強調(diào)經(jīng)濟增長速度，導致一些干部不切實際，不顧民力，不計長遠，亂上項目，甚至“官出數(shù)字，數(shù)字出官”，弄虛作假。有時候往往停留在就績論績的層面上，一俊遮百丑，一年一個亮點掩蓋了一堆問題。
二是實績考核標準還比較籠統(tǒng)。黨政領導班子及其成員工作實績考核還沒有一套針對不同職務級別，不同工作崗位的實績考核標準，在實際考核工作中不便于操作，一般是靠考核人員按個人的理解去把握，對干部實績的了解主要是憑主觀、靠直觀，在一定程度上影響了實績考核結(jié)果的準確性。
三是對黨建和精神文明建設指標不夠重視。在領導班子及其成員實績考核工作中只重視對經(jīng)濟工作的考核，而忽視黨建和精神文明建設的考核，使一些領導干部誤認為實績考核就是經(jīng)濟指標的考核，在實際工作中，不能按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求全方位開展工作，而是只重視抓經(jīng)濟工作，對黨建和精神文明建設只是輕描淡寫，認為黨建和精神文明建設是務虛的工作，沒有硬指標，是軟任務。
四是實績考核評價體系還不完善。在實績考核工作中，由于考評標準不完善，對一些領導班子及其成員的工作政績難于評定，少數(shù)領導在創(chuàng)造政績過程中脫離實際，為了不切實際的達標升級，盲目地亂立項目，工程是建起來了，但質(zhì)量不高，遺留問題多，群眾意見大。有的領導為了突出個人政績，急功近利，不顧經(jīng)濟規(guī)律、群眾意見，怎么顯眼怎么做，不惜財力，苦勞有，就是效益小。在實績考核工作中對這些指標不好定性，不好評價。
五是對個別指標的考核把握不準。在干部實績考核工作中，就經(jīng)濟發(fā)展速度、建設規(guī)模、完成指標易把握，而對經(jīng)濟效益、發(fā)展后勁難以掌握。經(jīng)濟工作有一定的時效性，受市場經(jīng)濟波動影響，經(jīng)濟效益起伏不定。一些領導冒著風險引入新的項目，雖然前景看好，但眼前效益不明顯，群眾不接受，領導不肯定，考核難把握。
由于領導班子及其成員的實績考核的標準、方法、及手段還不夠科學、系統(tǒng)、完善，使我們在實績考核工作中，很難客觀、公正、全面、準確地把握領導班子及其成員的工作實績，也給少數(shù)搞浮夸政績的人提供了投機鉆營的機會。因此建立一套科學、系統(tǒng)、合理的領導班子及其成員實績考核體系和評價標準尤為重要。
三、如何進一步完善實績考核指標體系和評價標準的幾點建議
實績考核工作能否達到預期效果，關鍵在于能否制定一套符合科學發(fā)展觀要求的科學合理且行之有效的實績考核指標體系和評價標準。實績考核內(nèi)容和標準在一定程度上決定了干部對政績的努力方向，進而滲透到干部實施政績的全過程。因此在制定實績考核指標體系和評價標準的過程中，要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領實績考核指標體系和評價標準，使其更具科學性、合理性、系統(tǒng)性、針對性和可操作性。結(jié)合我區(qū)實際，進一步完善實績考核的指標體系和評價標準應著重做好如下五個方面工作：
第一，要提高對實績考核工作的認識。要通過各種有效方式，加大宣傳力度，進一步提高廣大基層黨員干部對實績考核工作的目的、意義的認識，增強工作的主動性和責任感，自覺配合有關部門搞好考核工作。同時，考核部門也要努力增強實績考核工作的公開度、透明度，把實績考核的標準、要求和程序亮給群眾，讓群眾明白；把考核評價的權利更多地賦予群眾，讓群眾參與；把實績考核工作的全過程置于群眾的監(jiān)督之下，讓群眾放心。
第二，要明確實績考核內(nèi)容。首先要明確黨政領導班子及其成員工作實績應該包括的內(nèi)容，不同的單位和不同的系列工作實績考核內(nèi)容是不同的。如鎮(zhèn)蘇木的考核內(nèi)容分為三大塊，一是圍繞黨委、政府的重點工作所確定的經(jīng)濟發(fā)展重點指標；二是圍繞黨委、政府中心工作所確定的指導性指標；三是圍繞黨建工作所確定的共性目標。正職領導就要把工作思路、決策、措施、目標任務完成情況、工作績效等作為考核內(nèi)容；副職領導就要把分管工作任務完成情況和取得的成績作為考核內(nèi)容。這樣就可以根據(jù)不同的實績考核內(nèi)容，制定不同的考核標準，考核時就能全面地了解和掌握考核對象的工作實績。
第三，制定科學系統(tǒng)的實績考核指標。在明確黨政領導班子及其成員實績考核內(nèi)容的基礎上，結(jié)合工作實際，針對不同工作崗位、領導職務級別，制定一套“分門別類”的實績考核指標?？己酥笜艘M可能全面、系統(tǒng)地包含黨委和政府領導班子及其成員實績考核內(nèi)容，要與崗位職責、簽訂的目標責任，上級下達的工作任務、重點項目建設聯(lián)系起來。制定的實績考核指標要科學合理，便于操作，既不能過于籠統(tǒng)，也不能面面俱到，要有一定的代表性，對于經(jīng)濟建設工作，便于量化的，可以制定出具體的量化考核指標；對業(yè)務工作，可以根據(jù)工作成效和質(zhì)量要求，提出硬指標；對難于量化的工作項目，可以細化為便于考核的工作指標。經(jīng)濟重點考核指標要能體現(xiàn)經(jīng)濟建設的規(guī)模、發(fā)展速度、社會效益，特別是對本地各產(chǎn)業(yè)鏈的拉動；業(yè)務工作指標要能體現(xiàn)工作質(zhì)量、成效。如鎮(zhèn)蘇木黨委領導班子實績考核指標，就可以設置為經(jīng)濟重點指標，它包括財政收入、招商引資、新上工業(yè)項目、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化項目、勞務輸出、非公經(jīng)濟和鄉(xiāng)村經(jīng)濟合作組織、生態(tài)建設和水利建設；指導性指標，它包括科技、勞動社會保障、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、計劃生育；把信訪工作作為共性重點指標納入實績考核內(nèi)容。通過對這些工作指標的考核，就可以較全面地掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子的工作實績。
第四，要建立客觀、公正的實績考核評價標準。在建立黨政領導班子及其成員實績考核指標體系的同時，還必須建立與之相適應的實績考核評價標準。為了在考核中便于操作，減少主觀盲目性，我們采取量化考核的方式。對所有設置的考核指標，根據(jù)不同性質(zhì)都相應的建立考核辦法，進行量化并附有分值，考核時可根據(jù)掌握和了解到的工作情況逐項評定分值，再依據(jù)每一項的得分多少相加，評定出領導班子及其成員的實績考核檔次。上級黨委及組織部門可以根據(jù)實績考核檔次實施獎懲和提拔使用干部?？己酥袑己酥笜说目荚u，要結(jié)合平時督查、目標責任制完成情況及實績考核掌握的情況來評定。對領導干部的工作思路、決策、規(guī)劃、措施等指標的考評，要通過查閱資料，實績目標的對比分析，看工作思路是否正確，決策是否科學，規(guī)劃是否合理，措施是否得力，工作效果是否明顯；對業(yè)務、經(jīng)濟指標的考評，可以通過橫向和縱向比較，同期比較，看工作指標的增長幅度、比率，取得效益，還要通過檢查、抽查，看目標任務完成情況，工作質(zhì)量，取得的成果；對農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)建設、財源建設、重點項目建設，要通過專項調(diào)查，深入分析，不僅要看規(guī)模、數(shù)量，還要看當前效益、發(fā)展后勁，既看局部利益，也看整體效果。只有建立了客觀、公正的實績考核評價標準，就可以準確地反映出考核對象的工作實績。
第五，要建立規(guī)范化的實績考核制度。一是實行群眾評詁制度，黨政領導班子及其成員的工作實績首先要得到群眾公認，在實績考核中，一方面要廣泛聽取群眾意見，另一方面要把工作實績拿到群眾中去，進行民意測驗，真正把人民群眾贊不贊成，擁護不擁護，高興不高興，答應不答應作為我們評價工作實績的尺度。二是建立實績分析制度。實績考核小組利用定量與定性的辦法，對了解到的工作實績通過一定渠道和形式進行實績分析，并通過審計、統(tǒng)計、紀檢等部門的審核后，根據(jù)實績分析情況進行量化賦分，確定分值。三是制定目標監(jiān)控制度。把平時考核、平時監(jiān)控、定期督查與年終考核相結(jié)合。根據(jù)指標的不同性質(zhì)、不同的時段，制定了實績考核指標的平時監(jiān)控、督查制度，按照指標完成的進度進行量化賦分，最后按各個時段的分數(shù)相加折算列入年終考核總分之中。四是要實行工作實績登記建檔制。為了便于考核，減少工作失誤，提高工作效率，對領導班子和領導干部的工作實績登記備案，對每次考核結(jié)果綜合評詁后，登記入檔。這樣一方面可以避免一些領導干部在實績考核工作中，把上屆領導、別人的工作成績往自己身上攬，給自己臉上貼金，或年年重提過去的成績，睡在過去的功勞簿上；另一方面也便于復核、檢驗工作實績，客觀、公正地評定領導班子及其成員的工作政績。
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