考核內(nèi)容

和分值

考   核   辦   法

職能工

作目標

75分

定 量

指 標

按完成的分別計滿分，未完成的依據(jù)完成程度分別計分。

定 性

指 標

按工作過程和工作效果兩部分考核并計算得分。兩個部分共設10個評價要點，每個評價要點占該項工作任務分值的10%。落實好的計滿分，落實較好的酌情計分，落實不好或沒有落實的不計分。

工作過程考核評價要點

1、領導班子是否重視；

2、責任是否明確；

3、計劃安排是否周密；

4、檢查督促是否到位；

5、工作措施是否得力。

工作效果考核評價要點

1、工作主要目的是否達到；

2、重點難點問題是否得到有效解決；

3、管理服務是否到位；

4、運行機制是否健全；

5、服務對象和機關干部是否認可。

凡承擔市級目標任務的部門，每完成一項任務加0.5分，未完成指標的部門年終取消評優(yōu)資格。

目標責

任考核    

10分

考核內(nèi)容和分值

標準分100分，以區(qū)考核辦年終認定結果為準。

一、建章立制（30分）

1、未按新的考核體系制定目標管理實施細則或相關考核辦法扣10分；

2、目標責任考核領導機構不健全扣8分；

3、無專職考核人員扣4分；

4、各類規(guī)章制度不健全，制度未制版上墻扣8分。

二、目標分解（20分）

1、年度目標任務未分解落實扣10分；

2、未落實工作人員崗位職責扣10分。

三、考核督查（30分）

1、未堅持上報月小結、要點、統(tǒng)計報表、考勤，每少報一次扣5分；

2、未能堅持考勤簽到制度扣5分；

3、未能堅持對目標運行情況進行專題研究、自查的扣10分；

4、凡承擔對鎮(zhèn)辦、部門目標考核任務的職能部門，未按月報送進度情況的，每次扣5分。

考   核   辦   法

目標責

任考核    

10分

四、獎勵激勵（20分）

1、沒有建立相應的獎勵激勵制度的扣10分；

2、考核獎勵制度落實不到位的扣10分。

領導班

子建設

2分

標準分100分，以區(qū)委組織部年終認定結果為準。

一、學習、培訓情況（20分）

1、學習情況：是否制定學習制度、學習計劃；班子成員是否有學習筆記、學習記錄、學習心得；是否對班子成員開展自學提出要求等。

2、培訓情況：是否按時參加區(qū)級部門和上級部門舉辦的各類培訓；是否組織本部門干部開展理論培訓、業(yè)務培訓和各類技能競賽等。

二、堅持民主集中制情況（30分）

1、班子民主決策情況：重大問題是否堅持集體討論決定；班子成員是否團結；是否嚴格執(zhí)行集體領導與個人分工負責相結合；中層干部的調整是否堅持民主、公開、競爭和擇優(yōu)原則；是否堅持集體討論決定；調整秘書科長及相關重要崗位是否按程序報區(qū)委組織部審批。

2、班子民主生活會情況：是否定期召開民主生活會；會前是否廣泛征求意見；會上是否積極開展批評與自我批評；是否提出針對性整改措施，是否嚴格落實整改措施等。

三、貫徹落實科學發(fā)展觀（20分）

1、重大決策落實科學發(fā)展觀情況：制定的措施是否符合科學發(fā)展觀要求；是否按照市場規(guī)律依法科學辦事；重大規(guī)劃項目建設能不能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；是否有急功近利的短期行為等。

2、堅持以人為本、為群眾辦實事情況：是否能定期深入基層（主要是所包抓的村和企業(yè)）解決問題；是否能積極幫助農(nóng)村貧困人口、下崗職工等弱勢群體并解決實際問題；是否能認真處理群眾來信來訪等。

四、管理水平和工作成效（30分）

1、創(chuàng)新和決策情況：工作中是否按部就班、缺乏創(chuàng)新精神；是否存在形式主義、官僚主義等現(xiàn)象；是否搞“形象工程”、“政績工程” ；決策中是否出現(xiàn)嚴重失誤等。

2、機關管理：是否制定全局性工作計劃；工作管理制度是否健全等。

3、工作成效：是否按期完成階段性工作任務；年度工作任務是否全額完成或超額完成。

4、處理突發(fā)事件情況：領導班子在突發(fā)性、群體性事件中是否反應遲鈍、處理不及時、措施不得力、方法不得當?shù)取?/P>

依法

行政

3分

依法

行政

3分

依法

行政

3分

標準分100分，以區(qū)紀委、區(qū)政府辦法制科年終認定結果為準。

一、機構設置與人員配備（10分）

1、設有獨立承擔法制工作職能的科室；（2分）

    2、承擔法制工作職能的科室職責明確，即監(jiān)督本部門的行政執(zhí)法活動，審查本部門出臺的規(guī)范性文件，配合相關部門作好行政復議和行政應訴工作；（2分）

3、承擔法制工作職能的科室配備有專職的法制工作人員；（2分）

4、承擔法制工作職能的科室有健全的法制工作制度；（2分）

5、執(zhí)法崗位的行政執(zhí)法人員全部持有行政執(zhí)法證件；（2分）

二、機關工作人員學法制度建設（4分）

    6、建立有機關工作人員定期學法制度；（2分）

7、機關工作人員有專門的學法筆記；（2分）

三、行政決策機制建設（15分）

    8、年初有年度規(guī)范性文件制定、出臺計劃；（2分）

    9、該計劃經(jīng)過了區(qū)政府法制科的立項審查；（2分）

10、建立有行政決策集體討論制度、合法性審查制度和決策責任追究制度；（4分）

11、事關群眾切身利益的行政決策事項充分聽取了社會公眾意見；（3分）

 12、專業(yè)性較強的行政決策事項組織有關專家進行了咨詢論證；（2分）

    13、以渭城區(qū)人民政府工作部門名義發(fā)布的規(guī)范性文件，在文件公布之日起15日內(nèi)報送區(qū)人民政府法制科進行了備案；（2分）

    四、行政執(zhí)法責任制落實（13分）

    14、依法界定了行政執(zhí)法職責；（2分）

    15、科學設定了行政執(zhí)法崗位；（2分）

    16、建立了符合本部門實際的行政執(zhí)法評議考核制度；（1分）

    17、建立了執(zhí)法過錯或錯案責任追究制度；（2分）

    18、建立了行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法；（2分）

    19、建立了行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制；（2分）

    20、建立了行政執(zhí)法案卷評查制度；（2分）

    五、具體行政執(zhí)法行為（54分）

   （一）總體要求（16分）

    21、各種行政執(zhí)法行為均建立有執(zhí)法臺帳；（3分）

    22、建立有行政執(zhí)法檔案；（2分）

    23、制定有統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書；（2分）

    24、行政執(zhí)法文書統(tǒng)一編號；（2分）

    25、行政執(zhí)法文書由部門法制機構統(tǒng)一管理；（3分）

    26、行政執(zhí)法檔案符合相關要求；（2分）

    27、行政執(zhí)法檔案有專人集中管理；（2分）

   （二）行政處罰（15分）

    28、行政機關作出行政處罰前，告知了行政管理相對人，并給予其陳述和申辯的機會；（2分）

    29、對重大行政處罰，行政管理相對人依法要求聽證的，按有關規(guī)定組織了聽證；（2分）

    30、行使自由裁量權的，在行政處罰決定中充分說明了理由；（3分）

    31、罰款收入和沒收的財物統(tǒng)一上繳；（1分）

    32、作出行政處罰決定后，告知了行政管理相對人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利；（2分）

33、告知行政管理相對人提起行政復議、行政訴訟的機關、期限正確；（1分）

    34、行政處罰決定書內(nèi)容合法、合理；（2分）

    35、作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，報送區(qū)政府進行備案；（2分）

   （三）行政許可（17分）

    36、沒有違法創(chuàng)設行政許可項目；（2分）

    37、沒有違法增設或改變行政許可條件；（2分）

    38、沒有在行政許可中亂收費用；（2分）

    39、行政許可項目經(jīng)批準在部門內(nèi)實行了一個窗口對外；（2分）

    40、建立了首問負責和一次性告知制度；（2分）

41、在法定期限內(nèi)作出行政許可決定；（2分）

    42、對不予許可（不予受理）的申請出具了不予許可（不予受理）通知書；（2分）

    43、對不予許可（不予受理）的申請告知了行政管理相對人享有行政復議、行政訴訟的權利；（2分）

    44、告知行政管理相對人行政復議、行政訴訟的機關、期限正確；（1分）

   （四）行政收費（6分）

    45、收費依據(jù)進行了公示；（2分）

    46、給行政管理相對人開具了合法的收費收據(jù)；（2分）

    47、告知行政管理相對人對行政收費行為不服，享有行政復議、行政訴訟的權利；（1分）

    48、告知行政管理相對人行政復議、行政訴訟的機關和期限正確；（1分）

    六、行政訴訟（4分）

    49、按要求出庭應訴行政訴訟案件；（2分）

    50、沒有被人民法院判決撤銷、變更或者確認違法的行政行為。（2分）

說明：本指標所列項目均為行政執(zhí)法單位必做工作，總分為100分。對沒有完成或沒有全面完成的指標，酌情扣減相應分值。若單位職能不涉及行政處罰、行政許可、行政收費、行政復議和行政訴訟的，該部分不進行考核，從100分中減掉相應分值為其考核總分，換算后進行排名。若單位職能涉及行政處罰、行政許可、行政收費，但該單位未行使相應職能的，該部分扣減5分

黨群部門執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)情況由區(qū)紀委列入黨風廉政建設一并考核。

機關黨

的建設

2分

機關黨

的建設

2分

標準分100分。以區(qū)直機關工委年終認定結果為準。

一、組織建設：（35分）

1、基層組織和支部班子健全，班子成員，分工明確；（10分）

2、內(nèi)部管理規(guī)范，各項制度健全；（8分）

3、黨員發(fā)展工作有長遠規(guī)劃，培養(yǎng)措施得力；（8分）

4、黨員活動有場所，能定期開展豐富多彩的活動。（9分）

二、思想建設：（35分）

1、黨員教育管理工作及進跟進，學習有計劃，并能堅持“三會一課”制度，每季度召開一次黨員大會，每月召開一次支委會；（9分）

2、支部班子成員能夠認真履職，思想政治工作不斷加強，對貧困黨員有慰問、有幫扶措施；（8分）

3、支部活動有紀錄，黨員學習有筆記；（9分）

4、黨員能及時足額交納黨費，黨費收繳管理規(guī)范，帳冊齊全，并在機關內(nèi)公示。（9分）

三、作風建設：（30分）

1、支部班子成員勤政廉潔，嚴以律己，能夠發(fā)揮表率作用，及時督促并完成區(qū)委布署的黨建設的各項工作任務；（8分）

2、黨員隊伍有朝氣，整體素質較高，黨員承諾制落實到位；（8分）

3、堅持黨務公開，熱點問題及時公示；（8分）

4、加強黨員日常教育管理，對違規(guī)違紀黨員及時查處。（6分）

黨風廉

政建設

2分

黨風廉

政建設

2分

標準分100分，以區(qū)紀委年終認定結果為準。

一、反腐倡廉宣傳教育工作（10分）

1、反腐倡廉教育有研究、有安排、有檢查情況（2分）

2、反腐倡廉教育任務落實情況（8分）   

二、廉潔自律工作（10分）

1、執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定情況（4分）         

2、執(zhí)行厲行節(jié)約規(guī)定、制止奢侈浪費行為情況（2分）       

3、開展各項清理糾正工作情況（4分）       

三、查辦案件工作（10分）

1、信訪舉報處理情況（4分）      

2、嚴肅查處違法違紀案件情況（5分）       

3、落實“一案雙報告”制度情況（1分）     

四、糾風工作（12分）

1、損害群眾利益問題查處情況（3分）

2、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作情況（3分）

3、行風評議工作開展情況（3分）

4、執(zhí)行重大招商項目紀檢監(jiān)察干部聯(lián)系點和特派員制度等情況 （3分）

五、源頭治腐工作（13分）

1、加強制度建設，深化體制機制改革和創(chuàng)新工作情況（6分）

2、積極推進黨務政務公開工作情況（7分）        

六、黨內(nèi)監(jiān)督工作（10分）

1、執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，落實黨組（黨委）議事、述職述廉、民主生活會、個人重大事項報告、離任經(jīng)濟責任審計、誡勉談話等制度情況，對選拔任用干部、各項資金使用等方面的監(jiān)督情況（5分）     

2、構建警示訓誡防線工作情況（5分）       

七、黨風廉政建設責任制工作（15分）

1、組織機構健全，分工明確，責任落實，認真履行“一崗雙責”，執(zhí)行 “五個一”制度情況（4分）

2、黨風廉政建設和反腐敗工作年初有部署、半年有檢查、年終有總結，全年黨風廉政建設和反腐敗工作任務完成情況（4分）

3、做好責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)工作情況（3分）       

4、紀檢監(jiān)察機構發(fā)揮組織協(xié)調職能，推動工作落實情況（4分）         

八、其它工作（20分）

1、加強領導干部作風建設工作情況（10分）

2、區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀委監(jiān)察局安排的其它工作任務完成情況（10分） 

精神文

明創(chuàng)建

2分

標準分100分,以區(qū)文明辦年終認定結果為準。

學習制度健全，并能長期堅持。每月集中學習不少于6次，全年舉辦培訓班不少于2期，考試不少于2次，每人年內(nèi)記筆記不少于1萬字，寫心得體會不少于4篇。(8分)“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀認識到位，十六屆六中全會、十七大會議精神學習深入，區(qū)第六次黨代會精神落實及時，周密，效果明顯。(5分)2008年度黨報黨刊征訂力度大，任務完成良好。(8分)制定了年度精神文明工作規(guī)劃，督促檢查機制健全。(5分)廣泛開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀、公民道德教育實踐，“三義”、“三德”和法制教育實踐活動。(10分)制定和完善市民文明公約。(5分)重視未成年人思想道德建設工作，至少為未成年人興辦3件實事、創(chuàng)建1個“三位一體”示范點。(8分)精神文明建設機構健全，人員保證。(4分)重視群眾性文化生活，干部職工文體活動豐富多彩，健康向上，活動開展經(jīng)?；?。(6分)“文明禮儀養(yǎng)成年”活動深入開展，工作扎實，成效顯著。(8分)重視內(nèi)部各類文明單位申報和日常管理工作，內(nèi)部管理有序，環(huán)境優(yōu)美。 (5分)積極參與精神文明創(chuàng)建活動。(14分)重視精神文明建設宣傳報道工作。(3分)班子團結有力，清正廉潔，干部職工精神風貌好，無重大違法、違紀案件。(4分)服務熱情，辦事公正、高效，群眾滿意，無重大集訪事件發(fā)生。(3分) “三創(chuàng)”工作力度大，效果明顯。(4分)

信訪維

穩(wěn)工作

2分

信訪維

穩(wěn)工作

2分

標準分100分，以區(qū)信訪局年終認定結果為準。

一、基礎管理（50分）

1、各部門領導班子成員和科室負責同志未能堅持定期上報或排查信訪苗頭，主要領導和分管領導未親自閱批群眾來信和處理重大群眾來訪的。（扣10分）

2、矛盾糾紛排查調處工作不扎實，“三排查、三落實”工作不到位的；出現(xiàn)多次越級上訪的；信訪苗頭和群體性事件隱患未排查化解的。（扣10分）

3、貫徹上級精神不及時、出現(xiàn)的信訪事項處理穩(wěn)控不力，導致事態(tài)嚴重擴大，受到通報批評的。（扣5分）

4、信訪網(wǎng)絡不健全，信訪工作機構不完善、人員未按要求落實的。（扣5分）

5、部門達不到“五有”（即：有接待室、有信訪工作人員、有牌子、有制度、有檔案）要求的。（扣10分）

6、未能落實建立健全登記、統(tǒng)計、結案、歸檔等制度的，未能健全和完善交辦、轉辦、承辦制度的。（扣10分）

二、中省市要結果案辦理情況（10分）   

1、未按規(guī)定時間上報中省市要結果案件查結報告的。(扣5分)

2、信訪問題處理不徹底或落實措施不到位導致繼續(xù)上訪的。（扣5分）

三、信訪苗頭和群體性事件排查情況（20分）

1、每發(fā)生一起赴京、赴省集體上訪的。（扣10分）

2、發(fā)生一起赴京、赴省非正常單訪的。（扣3分）

3、信訪苗頭排查出來后，包案領導不能及時到位處置的。（扣3分）

4、因處置不當，引發(fā)赴市以上集體上訪的。（扣4分）

四、信訪信息的征集工作（10分）

1、未按要求上報信訪事項，研判處置報告的。（扣2分)

2、未按單位要求上報半年和全年工作總結的。（扣3分）

3、未按要求上報各類材料及月報表的。（扣3分）

4、信訪信息網(wǎng)絡不能保證暢通的。（扣2分）

五、其他工作（10分）

接待勸訪工作中出現(xiàn)叫不到，催不動的，集中發(fā)生多人多次、單人或集體上訪等情況，

出現(xiàn)異常上訪造成嚴重后果社會影響的，視其情節(jié)扣5—10分。

雙創(chuàng)工作

2分

標準分100分，由區(qū)雙創(chuàng)辦依據(jù)《咸陽市渭城區(qū)2008年雙創(chuàng)工作考核辦法》咸渭三創(chuàng)辦發(fā)[2008]14號進行評比考核。

內(nèi)容和分值

一 票 否 決 內(nèi) 容

黨風廉

政建設

內(nèi)  容和分值

以區(qū)紀委年終認定結果為準。

1、不能完成黨風廉政建設年度目標考核任務，黨政主要領導不履行黨風廉政建設責任制“五個一”制度的。

2、領導班子集體違紀違法，在社會上造成不良影響的；班子主要成員或班子多名成員違紀違法受到紀律處分的。

3、反腐敗工作力度不大，特別是對領導批辦、上級交辦要結果或群眾反映強烈的案件，

不能認真查處或在正常情況下不能按時上報結果的；各紀委、紀工委年內(nèi)無自辦案件的。

4、糾正損害群眾利益的不正之風工作不力，導致群體性越級上訪事件，在社會上造成重大影響的。

 5、不履行或不正確履行職責，工作效率不高，執(zhí)法行為不規(guī)范，對投資發(fā)展環(huán)境造成不良影響的；區(qū)級部門2次（含2次）以上被投訴，經(jīng)區(qū)紀委監(jiān)察局查證屬實的。

6、對區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀委監(jiān)察局安排部署的黨風廉政建設重大任務、重要工作或決定不能如期完成或落實，經(jīng)督促或通報仍未完成或落實的。

一票否決內(nèi)容

社會治安綜合治理（含信訪、安全生產(chǎn)工作）

以區(qū)綜治辦、區(qū)信訪局、區(qū)安監(jiān)局年終認定結果為準。

1、由于工作失誤，造成社會不安定因素和內(nèi)部矛盾激化，以致發(fā)生上訪、非法游行、群體性械斗等事件，并造成嚴重后果的；因失職而導致發(fā)生特大案件或惡性事故，造成嚴重損失或惡劣影響的；當?shù)厣鐣伟仓刃蚧靵y，抽樣調查中多數(shù)群眾對本地區(qū)或本單位治安秩序

不滿意的；發(fā)生重大刑事案件或重大治安事件隱瞞不報或作虛假報告的。

2、凡有下列情形之一的視為信訪工作未完成：發(fā)生赴京或赴省、市集體上訪的；發(fā)生赴京或赴省、市惡性上訪的；發(fā)生赴京、赴省、市重訪的；對市以上立案要結果的信訪案件不能按期辦結的；被全市、全區(qū)通報批評三次以上的。

3、發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故或重大傷亡事故的；因組織打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營不力，發(fā)生2起死亡1人以上事故的；安委會掛牌整治的重大、特大安全事故未能按期整治銷案的責任單位及主管單位；瞞報、謊報、漏報事故的責任單位及對所屬單位瞞報、謊報、漏報事故負有領導、監(jiān)管責任的單位；安全管理混亂、違章作業(yè)嚴重，被新聞單位曝光的。

環(huán)境  保護

內(nèi)  容

和分值

以區(qū)環(huán)保局年終認定結果為準。

如有以下情形的，將實行“一票否決”。

一 票 否 決 內(nèi) 容

1、轄區(qū)新、改、擴建項目未嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，出現(xiàn)環(huán)境影響評價審批手續(xù)未批先建、邊批邊建的；環(huán)評文件未經(jīng)環(huán)保部門審查或審查未予批準,經(jīng)環(huán)保部門督辦,在規(guī)定時限內(nèi)未予改正的；建設項目未按環(huán)評審批要求進行建設投產(chǎn)等違法現(xiàn)象的;

2、轄區(qū)新、改、擴建項目未執(zhí)行“三同時”制度，出現(xiàn)治污設施未建成或建成后未經(jīng)環(huán)保部門驗收合格擅自開工投產(chǎn)的;擅自停運治污設施或治污設施不正常運行造成污染物超標排放等違法現(xiàn)象的;

3、轄區(qū)企業(yè)未完成減排任務的；

4、發(fā)生被中央、國務院、國家環(huán)保總局、省委省政府或市政府點名批評的重大環(huán)境事件的；

5、存在因違規(guī)建設項目被國家環(huán)?？偩只蚴…h(huán)保局列為“流域限批”、“區(qū)域限批”或作為年度整治重點掛牌督辦的；

6、設立限制環(huán)保執(zhí)法土政策、制止焚燒秸稈不力造成大氣嚴重污染的；

7、農(nóng)村面源污染嚴重造成社會影響的；

8、年度內(nèi)因環(huán)境問題被中央媒體（中央電視臺“新聞聯(lián)播”、“焦點訪談”、“經(jīng)濟半小時”、“新聞調查”、“東方時空”等欄目）作為反面典型曝光的；被省級媒體（省電視臺“今日點擊”、省廣播電臺、陜西日報）及省內(nèi)有較大影響的平面媒體（華商報、三秦都市報、西安晚報等）曝光并做深度報道的；被市級媒體（市電視臺、市廣播電臺、咸陽日報）曝光并做深度報道的；

9、因工作不力，失職、瀆職造成包抓責任區(qū)大面積秸稈焚燒，被省市領導批評或市媒體曝光，對渭城形象造成不良影響的不得分，年終考核實行“一票否決”。

10、未完成區(qū)政府下達的環(huán)保目標責任書中任務的。

一 票 否 決 內(nèi) 容

人口與

計劃生育

以區(qū)計生局年終認定結果為準。依據(jù)《中共咸陽市渭城區(qū)委、咸陽市渭城區(qū)人民政府關于進一步落實計劃生育工作“一票否決”的若干規(guī)定》。

招商    引資

以區(qū)招商局年終認定結果為準。

對沒有完成重點招商項目包抓任務和無包抓項目且招商引資任務排名倒數(shù)1至2位的部門和單位；因工作責任心不強或服務不到位、服務水平差，對投資者造成惡劣影響而導致項目終止、資金流失的單位和部門，實行“一票否決”。

內(nèi)容

和分值

考   核   辦   法

各單位   聯(lián)  評

40分

由考核組印發(fā)《年度目標責任考核各單位聯(lián)評表》，由參加年度區(qū)級部門年終考核聯(lián)評大會人員填寫《年度目標責任考核各鎮(zhèn)辦、部門聯(lián)評表》。

社會各層

面評價

30分

在考核組的具體指導下，列席年度區(qū)級部門年終考核聯(lián)評大會的區(qū)人大代表、政協(xié)委員、紀檢監(jiān)察員（各十五名），填寫《年度目標責任考核社會評價表》。

領導評價

30分

由全體區(qū)級領導，對各鎮(zhèn)辦、區(qū)級部門完成年度目標任務情況進行評價，并填寫《各鎮(zhèn)辦和區(qū)級部門年度目標責任考核評價表》。參加會議人員：區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領導班子成員。