近年來，我院認真貫徹落實中央《深化班干部人事制度改革綱要》和省委《關于進一步深化黨政領導干部制度改革的意見》，貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，在干部人事制度領域不斷探索和深化各項改革措施，建立科學規(guī)范的干部人事制度，形成富有生機與活力的用人機制，推進干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。取得一定成效和經(jīng)驗，現(xiàn)將情況報告如下：

1、堅持按照《干部任用條例》的規(guī)定選拔任用干部

2002年7月9日中共中央頒布了《黨政領導干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》)。《干部任用條例》是黨政領導干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章,也是從源頭上預防和治理用人上不正之風的有力武器。它的頒布實施,對于建立健全科學的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制,推進干部工作科學化、民主化、制度化,對于形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導集體,保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行,保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達和國家的長治久安,具有十分重大而深遠的意義。

《干部任用條例》頒布以后，我院黨組從全面貫徹落實"三個代表"重要思想的高度,充分認識到頒布和實施《干部任用條例》的重大意義,切實增強全院學習貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的自覺性和堅定性,把學習貫徹執(zhí)行《干部任用條例》作為一件大事,切實抓緊抓好抓落實。

貫徹執(zhí)行《干部任用條例》,關鍵在各級黨委(黨組),關鍵在主要領導干部。我院黨組帶頭嚴格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的"十不準"等紀律要求,堅持公道正派,堅持民主集中制的原則,充分發(fā)揮集體領導的作用,嚴格遵守干部工作紀律，把好選人用人關。選拔任用干部嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、程序和紀律辦事,嚴格把關,不得另行其事。切實做到對本級管理的干部任用,不符合《干部任用條例》規(guī)定的不上會;對上級管理的干部任用,不符合《干部任用條例》規(guī)定的不上報;對下級報來的干部任用,不符合《干部任用條例》規(guī)定的不審批。院政治部切實加強自身建設,充分發(fā)揮職能作用,敢于堅持原則,堅持照章辦事,嚴格履行程序,堅決抵制來自各方面不正之風的干擾,做到堅持原則不動搖,執(zhí)行標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松。

按照干部管理的有關規(guī)定，中院對基層法院領導班子有協(xié)管的責任。因此，對區(qū)委組織部請求中院黨組函復、配合測評等工作，中院均認真履行職責。

市委組織部對本院領導配備過程中的民主測評、個別訪談、檔案調(diào)查等工作，我院也是認真執(zhí)行，積極配合，順利完成。

2001年，根據(jù)中央、省、市關于機構改革的精神，結合法院實際，我院開始著手機構改革的相關準備工作。在時機成熟、準備充分的前提下，2002年始，我院正式實施《貴陽市中級人民法院機關機構改革方案》，雖然時間緊、任務重，但這次機改得到了市委、市人大和上級法院大力支持，我院黨組也是高度重視，堅持黨管干部的原則，注重“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”，加上全院干警的積極參與和配合，僅三個月的時間，就基本完成了這項工作，設置了16個內(nèi)設機構和紀檢監(jiān)察部門，實有人員從186減為173，確定中層正職領導16人、副職27人，在全院范圍內(nèi)進行了雙向選擇，部門干警交流面達29%，進一步實現(xiàn)了人員的優(yōu)化組合。這次機改，是圍繞“公正、效率”實現(xiàn)人民法院改革總體目標的一項基礎性工作，對解決好法院職能配置、機構設置、人員結構等方面存在的問題，大膽選拔優(yōu)秀年輕干部，提高法院隊伍整體素質(zhì)具有重要意義。

2004年4月，我院按照“全省組織部長會議”精神，以市委辦公廳中層干部競爭上崗工作為借鑒，落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，再次開展部分中層干部競爭上崗，對缺額的3個中層正職，5個副職及副職競爭上正職后空缺的副職資格實行競爭上崗。經(jīng)過近二十余天緊張有序的工作，十一名同志走上了中層領導崗位，使我院中層干部隊伍結構進一步優(yōu)化，學歷層次進一步提高，全院形成奮發(fā)向上，人人爭先的良好氛圍，為我院新時期的改革與發(fā)展奠定了堅實的基礎。

在人事制度改革過程中，我院始終注意貫徹黨的干部路線、方針和政策，嚴格按照干部管理權限和規(guī)定的程序辦事，在干部任免中采取無記名投票方式。同時充分發(fā)動群眾參與監(jiān)督，以群眾無記名投票推薦方式，落實好群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。切實把群眾的選擇權與黨組織的決定權有機結合起來，對干部情況進行客觀公正的分析和評判。

在2002年機改中和2004年競爭上崗中，我院注重“群眾參與和群眾公認”原則，正、副職均設置了多次民主推薦程序，每次測評推薦結果統(tǒng)計均由院內(nèi)各部門分別派一名同志與政治部共同進行，監(jiān)察室全程監(jiān)督。

領導決定權在人事任免中最重要的環(huán)節(jié)，體現(xiàn)著院領導對干部的綜合評價，干部和領導雙方都很重視。在競爭上崗工作中，以及各類干部推薦工作中，我院都采用領導無記名投票方式來決定干部任免。

我院堅持干部任前公示和任職試用期公示期制度。競爭上崗后，對擬任職人選，在2002年的機改中公示對擬任職人選在全院進行公示。公示期為二天。公示期間如對人選持有異議，可采取口頭或書面的形式反映（在五號樓大廳設征求意見箱），反映的問題應客觀真實，書面反映一般應署實名。對公示期間群眾有反映的，要認真調(diào)查核實，對沒有問題或存在的問題尚不影響任用的按正常程序任命，由組織上向當事人指出存在的不足，督促其改正；對群眾反映的問題性質(zhì)比較復雜，一時難以查清的，暫緩作出決定；群眾反映較大，經(jīng)調(diào)查核實確有問題，不宜任用的，取消擬任職資格，對涉及違法違紀的，移交有關部門處理。

2004年競爭上崗中對擬任職人選在全院進行公示七天。公示期間如對人選持有異議，可采取口頭或書面的形式反映到監(jiān)察室，反映的問題應客觀真實，書面反映應署實名。對公示期間群眾有反映的，要認真調(diào)查核實，對沒有問題或存在的問題尚不影響任用的按正常程序任命，由組織上向當事人指出存在的不足，督促其改正；對群眾反映的問題性質(zhì)比較復雜，一時難以查清的，暫緩作出決定；群眾反映較大，經(jīng)調(diào)查核實確有問題，不宜任用的，取消擬任職資格，對涉及違法違紀的，移交有關部門處理。

此外，我院還規(guī)定了干部試用期一年。試用期屆滿，根據(jù)考察情況決定是否任用。

二、     我院人事制度改革的主要成效和基本經(jīng)驗

人事制度改革后的人事制度堅持以能力取人，以素質(zhì)取人，以實績?nèi)∪?，平等競爭，一批年輕的、文化素質(zhì)和工作能力較強的同志走上了領導崗位，使我院干部隊伍結構得到明顯優(yōu)化，有效地促進了干部隊伍整體素質(zhì)的提高。推動了干部樹立勤學習，通爭第一，求真務實的精神狀態(tài)，在全院形成一種你追我趕，競相向上的良好氛圍。通過新的人事制度機制，得以用更好的作風選人，選作風好的人，得以使優(yōu)秀人才脫穎而出。我院干部隊伍力量得到進一步增強，實現(xiàn)了人才能力資源結構的優(yōu)化配置，為開創(chuàng)我院新時期改革發(fā)展的新局面夯實了基礎。

1、院、市委、人大等部門的大力支持，中院領導的高度重視和全院干警的積極參與、緊密配合，是每次人事制度改革措施順利推行的關鍵。特別是市編委、市委政法委、市委組織部、市人大等部門都給予了全程關注和不遺余力的支持，使我院人事制度改革工作順利推行。院黨組的高度重視和指導思想的明確及民主集中制的決策方式是工作順利開展的保證，廣大干警的積極支持和參與則是工作不可缺少的群眾基礎。

2、每次的人事制度改革措施的推行都充分準備，果斷實施。在工作正式實施之前，首先要做大量細致的準備工作，精心制定方案，盡量考慮到每一個步驟可能出現(xiàn)的問題，認真制定切實可行的操作方案和對策。

3、堅持把做好深入細致的思想政治工作貫穿于干部人事制度改革的工作中。人事制度改革不可避免地會觸及一部分人的切身利益。院黨組、政治部在各個環(huán)節(jié)中密切關注干警的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時排解矛盾，從而做到思想不亂、秩序不散、工作不受影響。

4、政工部門組織完善。每次人事制度改革措施施行中，既有政治部領導親自部置安排，又有專門的組織處副處長或工作人員熟練的制作材料，其他同志輔助調(diào)卷查檔，配合很好，工作效率高。各類干部材料規(guī)范、齊全，及時歸檔立卷。能夠完整的反映干部人事制度改革的全過程。

5、切實加強對《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督,是《干部任用條例》落到實處的有力保證。我院堅持重點檢查干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)是否嚴格執(zhí)行了《干部任用條例》,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。嚴格執(zhí)行檢查監(jiān)督責任制,使檢查工作經(jīng)?；⒅贫然?。努力拓寬監(jiān)督渠道,建立健全干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度和獎懲制度,認真實行民主推薦干部、干部考察預告、干部任前公示、公開選拔領導干部和干部競爭上崗等制度,在干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)我院紀檢監(jiān)察部門都能有效介入，并且切實落實了群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權,自覺接受群眾對干部選拔任用工作的監(jiān)督。

我院進行人事制度改革工作的情況總體是很好的，但也存在諸如個別干部對干部人事制度改革的認識程度不夠；在人事制度改革措施上還考慮不周全，保障措施還不夠得力等情況。針對這些問題，我院將積極采取有效途徑，一方面加強對人事制度改革的宣傳學習工作，讓廣大干警對此項工作提高認識；同時加強組織工作，提高干部的組織性、紀律性，同時加強群眾在人事制度改革工作中的監(jiān)督,使我院人事制度改革工作健康有序的開展。

 

 

二00四年六月一日